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新華社北京6月22日電（記者 羅沙）最高人民法院、最高人民檢察院、公安部22日聯(lián)合發(fā)布關于辦理電信網(wǎng)絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見（二），意見強調(diào)進一步依法嚴厲懲治電信網(wǎng)絡詐騙犯罪，對其上下游關聯(lián)犯罪實行全鏈條、全方位打擊。

最高法刑三庭副庭長李睿懿介紹，目前電信網(wǎng)絡詐騙犯罪發(fā)案仍居高位。2020年，全國電信網(wǎng)絡詐騙案件涉及財產(chǎn)損失達353.7億元。同時，大批詐騙窩點向境外轉移，非法交易手機卡、信用卡愈加猖獗，司法實踐面臨許多新的問題。

此次出臺的意見共十七條，其中將跨境電信網(wǎng)絡詐騙犯罪作為“重中之重”嚴厲懲處。意見規(guī)定，有證據(jù)證實行為人參加境外詐騙犯罪集團或犯罪團伙，在境外針對境內(nèi)居民實施電信網(wǎng)絡詐騙犯罪行為，詐騙數(shù)額難以查證，但一年內(nèi)出境赴境外詐騙犯罪窩點累計時間30日以上或多次出境赴境外詐騙犯罪窩點的，應當認定為刑法第二百六十六條規(guī)定的“其他嚴重情節(jié)”，以詐騙罪依法追究刑事責任。

此外，意見突出打擊手機卡、信用卡犯罪，明確規(guī)定使用偽造、變造的身份證件或者盜用他人身份證件辦理手機卡、信用卡、銀行賬戶、非銀行支付賬戶，符合刑法第二百八十條之一第一款規(guī)定的，以使用虛假身份證件、盜用身份證件罪追究刑事責任。

李睿懿說，社會上存在被大量非法交易的手機卡、信用卡，成為實施電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的必備工具。意見對此規(guī)定，為他人利用信息網(wǎng)絡實施犯罪而收購、出售、出租信用卡、銀行賬戶、他人手機卡、流量卡等的，可認定為刑法第二百八十七條之二規(guī)定的“幫助”行為。

“在面對不法分子提出收購手機卡、信用卡等要求時，一定要保持清醒，明辨是非，不為所動，千萬不要因貪圖蠅頭小利而以身試法，付出無可挽回的慘痛代價。”李睿懿說。

此外，意見注重加強辦案程序性保障，提高辦案效率。其中明確，辦理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪案件時，查扣在案的涉案賬戶內(nèi)資金，應當優(yōu)先返還被害人，如不足以全額返還的，應當按照比例返還。確保盡最大力量挽回被害群眾的經(jīng)濟損失，切實維護人民群眾合法權益。