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鄉村振興成效關乎民生福祉，關乎“十四五”時期我國現代化建設進程，金融業無疑需要下大功夫、真投入。

從“脫貧攻堅”到“鄉村振興”，金融支持“三農”領域也面臨更多新的要求。光大銀行金融市場部分析師周茂華在接受《金融時報》記者采訪時表示，金融助力全面推進鄉村振興，一方面要保持此前扶貧金融政策不出現急轉彎，兜牢防返貧底線；另一方面，金融機構要提供更高質量、更多元化的金融服務，促進金融服務與鄉村經濟良性互動。

政策相繼落地引路護航，資金加速匯聚精準滴灌。可以期待，隨著鄉村振興戰略穩步推進，金融資源汩汩流入田間地頭，產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的美好鄉村生活將成為現實。

強化考核激勵作用

今年以來，監管部門持續健全考核評估機制，引導信貸資金有效供給鄉村振興。銀保監會普惠金融部副主任丁曉芳此前在新聞發布會上表示，銀保監會鼓勵21家會管銀行給予普惠型涉農貸款不低于75個基點的內部轉移定價優惠；設立三農金融事業部的銀行分支機構績效考核中，鄉村振興相關指標考核權重不低于10%等。截至2021年一季度末，全國涉農貸款余額達到40.7萬億元，連續多年實現持續增長。其中普惠型涉農貸款余額達到8.1萬億元，同比增速19.9%，高于各項貸款增速7.4個百分點。

近日，金融機構服務鄉村振興有了更為細致的考核評估方式。人民銀行、銀保監會發布《金融機構服務鄉村振興考核評估辦法》(以下簡稱《評估辦法》)，明確了定量和定性考核評估指標，進一步強化了考核評估工作的激勵約束作用。

對此，郵儲銀行研究員婁飛鵬在接受《金融時報》記者采訪時表示，《評估辦法》對金融機構服務鄉村振興提出了明確的評估指標，并把評估結果作為履行貨幣政策工具運用、市場準入管理、金融監管評級等宏觀調控和金融監管職能的重要參考，將有效督促引導金融機構加大對鄉村振興支持力度。金融機構自身也要充分認識到全面推進鄉村振興所帶來的重大機遇，深入挖潛，提升服務質量。

除了發揮考核“指揮棒”作用，招聯金融首席研究員董希淼在接受《金融時報》記者采訪時表示，政策也應當加大對金融機構的正向激勵。如財政部門對積極服務鄉村振興的金融機構給予一定稅收優惠；央行通過定向降準、再貸款、再貼現等工具，加大對金融機構流動性的定向支持，降低金融機構服務成本；探索建立政府主導的小微信貸擔保體系，改善農村金融風險補償環境等。

瞄準薄弱環節發力

與《評估辦法》同步發布的《金融機構服務鄉村振興考核評估指標體系》(以下簡稱《指標體系》)在定量指標中，將“新型農業經營主體貸款”列為二級指標，存量、增量以及增速指標的權重分別為1.5%、1.5%、2%，總計5%，強調了對新型農業經營主體的支持。此前，中國人民銀行、中央農辦等六部門發布了《關于金融支持新型農業經營主體發展的意見》，也對金融支持新型農業經營主體發展提出多項具體措施。

經過多年培育發展，家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織等新型農業經營主體已逐步成為保障農民穩定增收、農產品有效供給、農業轉型升級的重要力量。相比普通農戶，新型農業經營主體融資需求更旺盛，金融需求層次也更豐富，但從目前來看，新型農業經營主體還處于金融服務的薄弱環節。

在采訪中，專家普遍提及，要關注新型農業經營主體在全面推進鄉村振興中的重要性，加大相關金融服務力度。周茂華表示，農業產業振興是鄉村振興的重要抓手，而這離不開新型農業經營主體以及小農戶的健康發展。金融機構要立足新型農業經營主體的需求，創新業務模式和產品服務。

談及具體措施，董希淼表示，除了要加大金融供給數量，還要著重豐富金融供給產品體系，改善金融有效供給質量。針對新型農業經營主體需求，打造差異化金融產品體系；以龍頭企業為核心，深耕農業產業鏈金融服務。此外，還要建立客戶分層體系，提高風險定價水平，實施精細化、差異化定價，合理確定利率或費率水平。

圍繞產業發展求創新

在《指標體系》中，金融創新也被提及。《金融時報》記者注意到，“金融創新”設定為定性指標的一級指標，包括農村金融產品創新情況、農村金融服務創新情況、農戶整體授信情況三項二級指標，合計權重達6%。

“和支持脫貧攻堅相比，金融支持鄉村振興要更注重可持續和高質量。金融服務鄉村振興要把支持產業振興作為著力點，產品和服務創新要圍繞重點領域來開展。”周茂華著重提到，要引導信貸資源優先供給農業產業，尤其是重點圍繞現代育種、農業“卡脖子”技術、智慧農業、農機裝備等農業科技領域創設金融產品和服務。

從各地實踐來看，近年來促進農業產業發展的金融創新產品層出不窮。不少銀行立足當地特色農業產業，開發了金融服務鄉村振興貸款產品。例如，金華成泰農商銀行聯合當地政府、保險機構首創活體抵押模式，推出“鄉村振興畜牧貸”。青川農商行利用央行支農再貸款資金創設“山珍貸”，為山珍產業鏈上的經營主體提供信用貸款。

金融科技的重要作用也不可忽視。《指標體系》提到運用金融科技手段構建新型服務渠道、挖掘融資需求與精準授信、優化風險監控機制等。此外，董希淼還建議，金融機構應積極優化縣域乃至村域數字普惠金融服務，并借助農村征信體系建立和小微擔保體系建設，探索適合“三農”的業務風險管理體系，更好地發揮金融在全面推進鄉村振興中的積極作用。