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在我國幾大類農業經營主體中，農民合作社是有重要地位的一類。中央高度重視農民合作社的發展，強調要突出抓好家庭農場和農民合作社兩類農業經營主體發展。鼓勵各地因地制宜探索不同的專業合作社模式，把合作社辦得更加紅火。

農民合作社是農民群眾自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。以往，農民一家一戶勢單力薄，進入市場的組織化程度低，存在“辦不了”或“辦不好”的問題。如今，合作社已成為引領農民參與市場競爭的現代農業經營組織，組織小農戶“抱團”闖市場，幫助小農戶克服分散經營的不足，給農村基本經營制度注入生機和活力。

目前，全國農民合作社總數超過220萬家，農民合作社聯合社超過1萬家，合作社成員超過6680萬個。其業務不斷從產中環節向產前農資供應和產后流通加工環節拓展，向休閑農業和農村電商等新產業新業態延伸。不過，總體看，合作社發展基礎仍然薄弱，面臨運行不夠規范、利益聯結不夠緊密、服務體系不夠健全等問題，存在人才匱乏、資金短缺等困難。

發展合作社，必須堅持以服務成員為根本，解決成員生產經營面臨的困難和問題，讓農民在參加合作社的過程中得到更大實惠。在當前全國農民合作社總量已很龐大的情況下，要圍繞規范發展和質量提升，不斷增強合作社經濟實力、發展活力和帶動能力，充分發揮其服務農民、幫助農民、富裕農民的作用。一句話，堅持“姓農為農”的定位，推動合作社發展由注重數量增長向注重質量提升轉變。