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“改革推進的態度力度，直接決定著改革的廣度深度。對于中央企業來講，實現做強做優做大、加快打造世界一流企業，關鍵在改革，而改革的當務之急就是要堅決落實好國企改革三年行動方案。”國資委黨委書記、主任郝鵬在6月4日召開的中央企業改革三年行動推進會上表示，要繼續堅持系統觀念，進一步提升改革綜合成效。

從時間進度上看，去年啟動的國企改革三年行動儼然已行至“中場”。而根據國務院國資委的進度安排，今年底要確保完成國企改革三年行動目標任務的70%以上。在此背景下，本次會議要求，國資委和各中央企業要有力有序有效推進各項改革工作，確保改革三年行動高質量如期完成。

“十四五”中央企業發展

規劃綱要即將印發實施

在國企改革三年行動中，“布局優化和結構調整”無疑是改革的重要內容。本次會議再次強調，各中央企業要聚焦主責主業、服務國家戰略，積極推進布局優化和結構調整。

以中國遠洋海運集團有限公司(下稱“中國遠洋海運”)為例，在扎實推進國企改革三年行動過程中，“持續優化產業布局和結構調整”無疑成為其打造具有全球競爭力的世界一流企業的重要著力點。

中國遠洋海運集團有限公司黨組書記、董事長許立榮告訴《證券日報》記者，中國遠洋海運在重組中堅持深改快改，圍繞“規模增長、盈利能力、抗周期性、全球化”四個戰略維度，將集團總部整合與核心主業重組一體設計、同步推動，目前已完成了集團總部和集裝箱、港口、油輪、干散貨、物流、航運金融、裝備制造等七大核心業務的專業化重組以及海外網絡的重組整合工作。

除此之外，通過重塑產業版圖，中國遠洋海運在“十四五”規劃中還確立了以航運、港口、物流為三大核心主業，航運金融、裝備制造、增值服務、數字化創新為輔助的“3+4”產業集群新格局，增強了全產業鏈經營優勢。總的來說，通過堅持聚焦主責主業，中國遠洋海運在推動優化產業布局上已取得明顯成效。

據悉，由國資委組織研究制定的《“十四五”中央企業發展規劃綱要》將于近期印發實施。

郝鵬指出，各中央企業要結合實際抓好貫徹落實，把編制實施好“十四五”企業發展規劃與深化企業改革、加快布局結構優化調整有機結合起來，把布局優化和結構調整的著力點放在實體經濟上，加大對前瞻性戰略性新興產業的布局投入，進一步優化產業鏈資源配置，強化產業鏈協同，推動產業鏈供應鏈優化升級。

除布局優化和結構調整外，積極穩妥推進混合所有制改革，亦是國企改革的重要內容。

郝鵬表示，實踐表明，開展混合所有制改革，不能“為混而混”“一混了之”，重點是完善公司治理，關鍵要轉換經營機制。

例如，中國第一汽車集團有限公司(下稱“中國一汽”)堅持分層分類、一企一策推進吉林汽車等5家子企業混改，使股權結構更加多元、經營機制進一步轉換；中國東方電氣集團有限公司推動所屬東方風電、東方氫能實現混改“破冰”，并積極推動人才依賴程度高、業務市場化程度高、企業發展潛力大的“兩高一大”企業實施骨干員工持股，留住了核心人才，激活了發展潛能；中國遠洋海運在所屬泛亞公司混改中同步實施員工持股計劃，干部職工“當家”意識明顯增強，企業效益穩步提升，為打造綜合全程物流供應商提供了有力支撐。

結合《證券日報》記者了解到的情況來看，近期，國資委正在就加強國有相對控股混合所有制企業的差異化管控，進行調研。

強化正向激勵

激發企業活力與效率

從當前時間節點看，當下不僅接近今年工作的中間節點，同樣也是國企改革三年行動時間過半的關鍵節點。為確保今年完成國企改革三年行動目標任務的70%以上，強化正向激勵作用，顯然被擺在更加突出的位置。本次會議同樣強調，各中央企業要以正向激勵激活人力資本，加快構建業績導向鮮明的激勵約束機制。

據記者了解，在以正向激勵激活人力資本，加快構建業績導向鮮明的激勵約束機制方面，各中央企業在面對這道“必答題”時，兼顧了企業的自身特色。

中國一汽黨委書記、董事長徐留平向《證券日報》記者介紹，中國一汽在薪酬能高能低上，強化“三個導向”：一是目標導向，以業績定薪酬，一企一策，采取利潤分成、階梯薪酬、任期激勵、股權分紅等多種激勵模式，做到高目標高薪酬，低目標和完不成目標的低薪酬；二是價值導向，以價值定薪酬，做到向主價值鏈傾斜，對價值貢獻大、市場競爭強度大的研發、營銷等領域實施高激勵高約束，對其他領域實施適度激勵約束；三是創新導向，以創新水平定績效和獎勵，對實現關鍵核心技術突破、爆款產品開發和管理創新效果明顯的給予高績效和專項獎勵等。

再比如，中國一重集團有限公司區分“確保、力爭、創優”三個層級，確立薪酬分檔機制，推動薪酬分配向營銷、高科技研發、苦險臟累差、高級管理、高技能等五類崗位人員傾斜，并對“大國英才”“大國工匠”“首席技能大師”實行年度津貼，對作出突出貢獻的特級勞模進行重獎；鞍鋼集團有限公司實行“高目標高激勵”，子企業負責人年度薪酬差距最高達9倍，同崗位一線員工月度收入差距最高超過5000元；中國遠洋海運率先實現了上市公司股權激勵全覆蓋，使核心骨干人才的個人利益與企業利益緊密捆綁，中長期激勵機制的針對性、有效性顯著增強。

“目前雖然改革各項工作都取得了明顯進展，但后續還要繼續堅持系統觀念，進一步提升改革綜合成效。”郝鵬指出，要把推進改革同打造原創技術“策源地”和現代產業鏈“鏈長”、落實碳達峰碳中和要求、企業高質量發展、加快建設世界一流企業等戰略目標和重點任務緊密結合起來，著力解決好推進改革中的分散化、碎片化等問題。