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6月4日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人臧鐵偉表示，印花稅法草案(二次審議稿)擬適當(dāng)降低稅率。《證券日報》記者從有關(guān)部門了解到，此次印花稅法草案修改，不涉及降低證券交易印花稅稅率問題。

粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅志恒對《證券日報》記者表示，適當(dāng)降低印花稅稅率不包括降低證券交易印花稅稅率，主要是降低加工承攬合同、建設(shè)工程勘察設(shè)計合同、貨物運(yùn)輸合同、營業(yè)賬簿的印花稅稅率，此舉將進(jìn)一步讓利于企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力和抗風(fēng)險能力；同時，下調(diào)的主要是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，典型如物流，這有利于降低物流成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。

今年2月27日，十三屆全國人大常委會第二十六次會議審議了國務(wù)院關(guān)于提請審議印花稅法草案的議案。財政部部長劉昆表示，制定印花稅法，總體上保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平基本不變，將《中華人民共和國印花稅暫行條例》和證券交易印花稅有關(guān)規(guī)定上升為法律。草案基本維持現(xiàn)行稅率水平，適當(dāng)簡并稅目稅率、減輕稅負(fù)。借款合同、買賣合同、技術(shù)合同、證券交易等稅目維持現(xiàn)行稅率不變，其中證券交易印花稅對證券交易的出讓方征收，不對受讓方征收。

羅志恒表示，近年來，我國多項稅收法律制定工作加快步伐、加速推進(jìn)，落實稅收法定原則、推進(jìn)稅收法治化的進(jìn)程已經(jīng)步入了“快車道”。將證券交易印花稅有關(guān)規(guī)定上升為法律，有利于穩(wěn)定市場預(yù)期。

“我國資本市場總體導(dǎo)向是鼓勵長期投資，而非反復(fù)交易，這就是稅收參與經(jīng)濟(jì)調(diào)控的過程，證券交易印花稅也要促進(jìn)實現(xiàn)這個職能。”羅志恒說。

A股歷史上證券交易印花稅歷經(jīng)多次調(diào)整，最近一次是在2008年9月19日，證券交易印花稅由雙邊征收改為單邊征收，按1‰的稅率對出讓方征收。

“證券交易印花稅調(diào)整會改變交易費用，更展現(xiàn)政府對于市場的認(rèn)知和態(tài)度，故而往往會給市場帶來短期內(nèi)的顯著影響。”南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝告訴《證券日報》記者。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，證券交易印花稅調(diào)整會對市場有所影響，如果下調(diào)稅率會對A股市場起到短期提振作用。

羅志恒表示，歷史上證券交易印花稅每次調(diào)整，A股都會有顯著波動，一般市場會應(yīng)聲大漲，但在隨后的交易日逐步平復(fù)，并不會改變指數(shù)方向走勢。

值得一提的是，近日，香港特區(qū)立法會三讀通過《2021年收入(印花稅)條例草案》，落實本年度財政預(yù)算案中，提高股票印花稅至0.13%的建議，有關(guān)調(diào)整將在今年8月1日生效。

“在疫情沖擊下，中國香港上調(diào)股票印花稅主要是基于財政收入的考慮。當(dāng)然，這一立法條例啟動討論之后，港股也改變年初快速上漲的行情。”田利輝說。

近年來，我國證券交易印花稅收入增長迅速。財政部數(shù)據(jù)顯示，2019年證券交易印花稅1229億元，同比增長25.8%；2020年證券交易印花稅1774億元，同比增長44.3%；今年前4個月證券交易印花稅1025億元，同比增長57.9%。

羅志恒表示，證券交易印花稅收入大增的主要原因是股票交易活躍。2020年疫情發(fā)生后，股市財富效應(yīng)顯著，金融業(yè)受到的沖擊較小，交易活動尤其活躍，不僅帶動了證券交易印花稅收入增加，而且?guī)恿私鹑跇I(yè)增加值的上升。

“近年來，我國證券交易印花稅收入增長迅速，表明我國證券市場交易日趨活躍，這與我國進(jìn)一步完善資本市場，特別是推行注冊制等市場化改革有關(guān)，積極吸引資金入市，有效放大交易量，提升了證券交易印花稅收入。”劉向東說。