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如何依法管理校外培訓機構

培訓機構亂象叢生 地方立法探索先行

電視劇《小舍得》一經播出就引發了家長們的共鳴，劇中一幕幕看似夸張的片段，恰恰反映了當今父母的真實焦慮，名師輔導、各類補習班琳瑯滿目，家長們不僅有操不盡的心，更有交不完的錢。

我國校外培訓行業的總體市場規模約為兩萬億元，其中中小學校外培訓的規模約占40%，報培訓班已成為眾多家長的選擇。然而，隨之而來的卻是頻發的校外培訓亂象，培訓機構超綱教學、收費混亂、虛假宣傳……

5月21日，中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》。會議指出，要全面規范管理校外培訓機構，完善相關法律，依法管理校外培訓機構。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉接受《法治日報》記者采訪時指出，當前規范校外培訓機構的政策并不算少，6月1日起施行的新修訂的未成年人保護法也對校外培訓機構進行了規定，是目前校外培訓機構整治所依據的最高層級的法律之一。

但受訪專家也表示，當前針對校外培訓機構的規范仍較為分散且層級不高，建議將近年來國務院及有關部委出臺的現有政策規定加以匯總、修改和充實，盡快從國家層面開展校外培訓機構專項立法，加強對各類培訓機構的監管。

培訓機構亂象叢生

作為在線教育的兩大知名機構，作業幫和猿輔導在5月10日均被北京市市場監管局依法處以警告和250萬元頂格罰款的行政處罰。

經查，作業幫在其官方網站謊稱“與聯合國合作”，虛構教師任教經歷；猿輔導也存在謊稱“班主任1對1同步輔導”，虛構教師任教經歷等不實內容。此外，作業幫和猿輔導還在銷售課程時存在未以標示的劃線價進行過交易，構成利用虛假或使人誤解的價格手段誘騙消費者交易的行為。

記者注意到，4月25日，北京市市場監管局針對利用“劃線價”誘騙交易等違法行為，對跟誰學(后更名為高途課堂)、學而思、新東方在線、高思四家校外教育培訓機構給予50萬元的頂格罰款。

事實上，盡管近年來相關部門對培訓機構的監管力度不斷加大，但當前依然亂象重重。比如，今年2月，猿輔導、作業幫、高途課堂、清北網校四家在線教育頭部公司的廣告竟然請到了同一位網紅扮演“教師”做宣傳，導致“撞臉”。

儲朝暉指出，當前培訓機構亂象集中在各個方面，高收費、亂收費、退費難讓家長苦不堪言，在教學質量方面又存在虛假宣傳、超綱教學、師資隊伍資質存疑等問題。

“當前受到處罰的大多是行業內相對知名的機構，尚且出現諸多問題，中小教培機構更是亂象叢生，整體行業亟待規范。”儲朝暉說。

地方嘗試專項立法