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中國網財經5月29日訊(記者 曾薔)今年是"十四五"規劃開局之年，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是"十四五"規劃建議提出的一項關系我國發展全局的重大戰略任務。當下，我國的發展階段、環境、條件都已發生深刻變化，正面臨著新的機遇和挑戰。而西部地區有著與東中部不同的基礎條件和發展階段、不同的資源稟賦和比較優勢。西部地區在新發展格局中需要什么樣的發展思路?該如何推動區域差異化發展、最終實現協調發展。

為深入探討上述問題，5月28日至29日，第二屆中國金融四十人曲江論壇在西安舉行，本屆論壇主題聚焦“新格局下的西部新發展”。十二屆全國政協副主席、CF40常務理事會主席陳元在書面致辭中表示，加大力度暢通國內大循環，促進國內國際雙循環，就要堅持擴大內需，加快培育參與國際合作和競爭的新優勢。同時，需要持續推動金融對經濟發展的支持作用，西部地區更是要有所作為。

本屆論壇發布了2021《曲江報告》(以下簡稱《報告》)，主題為“全球產業鏈重構與中國選擇”?！秷蟾妗钒l布人徐奇淵在演講中表示，中美沖突、疫情沖擊以及數字技術、氣候變化四個方面的因素正在重塑全球產業鏈?；谶@些因素對全球產業鏈進行研究，報告得出6個方面主要結論：

第一，一方面中國經濟發展得益于數字技術發展，但是另一方面在數字全球化背景下，中美沖突更加具有了特殊復雜性。同時，氣候變化一方面對中國傳統行業提出了挑戰，但是也為中美關系提供了新的合作領域。另外，這兩個方面的影響，總體上使得中國以外后發國家的趕超可能變得更加困難，甚至會形成其他后發國家發展面臨的一道鴻溝。

第二，我國產業鏈的全球影響力和脆弱性同時并存。《報告》顯示，基于單個經濟體的比較來看，中國供應鏈呈現較強的韌性。但是我國供應鏈在電機-電氣-音像設備、機械設備、光學-醫療等儀器三個行業的脆弱性較高。報告專門對所有進口中間品的供應鏈脆弱性進行了產品層面的分析，并將所有進口產品分為顯性供應鏈脆弱類中間品、可能轉化為脆弱類的中間品、穩定類中間品、可能轉化為穩定類的中間品。然后基于此提到了有針對性的建議。

第三，國家產業鏈的二元悖論及其權衡。《報告》從行業層面、國別案例等角度揭示了產業鏈的二元悖論，即一國在某個產業鏈領域的全球影響力，及其對這個產業鏈的完全自主可控，兩者難以同時兼得。首先，9個主要發達經濟體的國別案例分析驗證了該產業鏈悖論；其次，中國在總體上、尤其是在技術密集型行業中也存在這一產業鏈悖論；再次，所有國家當中，美國對產業鏈悖論的解決方案值得中國學習。

第四，在關稅領域，建議通過提高中美雙邊關稅排除率，推動雙邊關稅水平下降。

第五，在科技競爭方面，應全面、客觀、準確認識中美科技競爭新趨勢及中國所處地位。這也是很多問題思考的出發點。

第六，從空間上，我國產業鏈面臨著三個調整方向：外移、內遷、區域重組。三個調整方向本身是中性的描述，其結果是否積極取決于具體的演化邏輯。報告就中國對越南快速增長的出口進行了拆解，從而在一定程度上回答了中國向越南產業轉移的成分和性質。并提出了可能構建中國、越南共贏的區域生產網絡新格局。

其中，對于鞏固國內產業鏈，做好中西部地區產業鏈承接，報告提出了四點建議，包括執行梯度稅收優惠；改善中西部地區政府激勵約束機制，提升市場化水平和政府效率，改善政企關系；推動內資中小企業發展壯大，逐步擺脫服務外資的“代工”地位；中西部邊境省份加強與越南、緬甸等周邊國家勞務合作等。

在區域產業鏈重組方面，《報告》提出，汽車產業可能適合作為東亞區域產業合作的抓手。汽車產業作為高度集成的產業，適合作為東亞產業鏈合作的抓手。尤其是在新技術、新能源革命的背景下，傳統汽車產業與人工智能、綠色能源緊密相聯，而且中國、日本、韓國等東亞國家在新興汽車產業中各自都具有一定優勢。