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農信社改制設立農商行的步伐持續推進。

自9月份以來的一個多月時間，已有9家農商行的籌建申請獲批。記者注意到，上述獲批籌建的農商行雖然來自多個不同省份，但絕大部分為新疆、云南、四川等西部地區。

招聯金融首席研究員董希淼在接受《證券日報》記者采訪時表示，這顯示出西部省份的農信社改制正穩步推進。目前全國已有6個省份全部完成了農信社改制農商行的工作，當中并沒有一個屬于西部省份。西部地區的農信社改制工作此前因多種原因導致進展緩慢，隨著中東部地區農信社改制陸續完成，地處西部各省的農商行籌建動態在未來也將會逐漸增多。

多個西部省份農商行籌建獲批

根據銀保監會官網日前最新披露的行政許可信息顯示，山西銀保監局批復同意山西交口農商行、山西方山農商行的籌建申請。根據批復要求，上述兩家農商行的籌建工作小組應自批復之日起6個月內完成籌建。如未能按期籌建，應在籌建期限屆滿前1個月提交籌建延期報告。籌建工作完成后，按照有關規定和程序向當地銀保監分局提出開業申請。規定期限內沒有提交開業申請及證明材料，且未按要求提交籌建延期報告，則籌建許可將被注銷。

隨著上述兩家山西本地農商行的籌建獲批，使得自9月份以來，地方銀保監局陸續批復同意籌建的農商行數量已增至9家。

銀保監會網站顯示，進入9月份后，陸續有多地的農商行籌建獲得批復同意，除了山西交口農商行及山西方山農商行外，還包括云南勐海農商行、新疆鄯善農商行、內蒙古開魯農商行、新疆新源農商行、新疆瑪納斯農商行、四川甘孜農商行、廣西武宣農商行。截至目前，年內獲批籌建的農商行數量已近40家。

記者注意到，上述近期獲批籌建的農商行絕大多數來自新疆、云南、四川、廣西等西部省份。截至2019年12月末，我國共有農商行1478家，尚有農信社722家。目前，包括安徽、江蘇、湖北、山東、江西、湖南等6省已將農信機構全部改制為農商行。

防范公司治理“換湯不換藥”

隨著持續有農商行獲批籌建，部分農信社也因此完成了歷史使命。

農信社改制組建農村商業銀行工作的穩步推進，使得農信機構在經營實力和管理水平提高的同時，其支持當地“三農”建設的金融服務能力也得以大幅提升。

銀保監會數據顯示，截至2019年12月末，全國農信機構各項貸款余額18.72萬億元，占銀行業金融機構的12.23%；其中涉農貸款余額10.28萬億元，占銀行業金融機構29.21%；小微企業貸款余額9.32萬億元，占銀行業金融機構25.26%。

董希淼指出，在農村信用社改制過程中，農信機構應堅持服務縣域、支農支小的基本定位不動搖，充分發揮農村金融主力軍的作用和優勢，提高金融供給的能力和質量，提高涉農貸款比例。

他同時表示，農信社改制為農商行之后，要注意在公司治理方面仍存在的“換湯不換藥”現象，如在股權與股東方面，部分農商行股權分散，股東在公司治理中的參與度較低等情況。

資產質量方面，截至去年年末，全國農商行(不含農合行、農信社)不良貸款余額6155億元，不良貸款率為3.90%，為商業銀行平均不良貸款率的2.1倍。因此還應采取切實有效的措施，建立長效機制，防范和化解農信機構各類風險。

農商行也在抱團取暖

今年以來，面對激烈的市場競爭，愈來愈多的中小銀行紛紛進行合并重組，以期抱團取暖，抵御經營壓力和風險，這一方式在新成立的農商行身上將日漸增多。

上個月取得開業批復的徐州農商行即是由徐州淮海農商行、銅山農商行和彭城農商行等三家農商行合并組建而來。徐州農商銀行組建完成后，將成為徐州市規模最大的地方法人金融機構。

交通銀行金融研究中心高級研究員武雯在接受《證券日報》記者采訪時表示，當下中小銀行承受了不小的經營方面及資產質量的壓力，在這種情況下，此類銀行在今年并購重組事項正日漸增多、步伐正日益提速。

與國外商業銀行并購主要是強強聯合不同的是，我國商業銀行并購恰恰是以“強弱”結合為主。中小銀行加大并購重組的力度有助于防范系統性金融風險，同時提升行業經營管理水平和優化行業資源配置。

董希淼表示，為提升農信機構規模效應和抗風險能力，對東北和中西部地區規模較小的農信機構，應鼓勵在市場化的基礎上進行重組合并，并適當組建市級農商行。近年來，四川、廣東等省份在農信機構重組合并方面進行了積極嘗試，取得較好效果。“這與堅持縣域法人地位的原則并不矛盾，通過重組合并，增強中小農信機構抗風險能力，從長遠看有利于穩定縣域法人地位”。