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講述人：寧夏回族自治區靈武市檢察院第四檢察部檢察官助理 董鑒穎

位于寧夏回族自治區靈武市寧東鎮的清水營城址，北臨明長城，曾是明代西北邊防的屯兵城堡和軍事戰略要地，具有非常珍貴的考古文獻價值和歷史研究價值。2010年，清水營城址被確定為省級文物保護單位，也成為寧夏地區再現明代歷史文化的一張靚麗名片。

然而，如今的清水營城址，早已沒有了昔日的繁華，只剩下孤零零的城墻和破敗的磚瓦。2020年8月，靈武市寧東鎮政府未經過文物行政主管部門審批，便同意由某影視攝影公司在清水營城址文物保護范圍和建設控制地帶內開工搭建了一處木質拍攝影視基地。建設過程中，該公司未采取圍擋保護和防火措施，致使城址的墻體遭到了嚴重破壞，墻角遺留了大量木質建筑垃圾，給城址的墻體保護和防火安全帶來了重大隱患。

租借拍攝場地，組織群眾演員，為劇組提供餐飲、住宿等等，確實創造了一定的經濟效益。但是，這樣未經審批的違法開發、沒有任何保護措施的過度利用，特別是施工方采取在原有夯土城墻上以打孔的方式搭建拍攝場景，給清水營城址造成了不可逆轉的損害。

2020年8月，靈武市檢察院指派檢察官前往實地勘查，利用無人機、GIS地理信息系統進行現場取證，查閱了相關資料、詢問專業人士，查明了木質違法建筑對清水營城址及周邊環境產生的不利影響。

隨即，靈武市檢察院采取公開宣告的方式分別向寧東鎮政府、靈武市文化旅游廣電局發出公益訴訟訴前檢察建議，建議對在清水營城址保護范圍和建設控制地帶內施工建設的違法行為依法履行監管職責，確保清水營城址及周邊環境免遭破壞。

收到檢察建議書后，上述兩家單位立即對清水營城址保護范圍內、建設控制地帶的生活垃圾和建筑垃圾進行清理，對未經批準擅自開工建設的木質違法建筑進行了拆除，對文物本體采取圍擋保護措施，恢復了城址的歷史風貌。

同年9月，靈武市檢察院對該案件進行跟進監督，確認清水營城址受損部分已全力恢復，城址保護范圍內的木質建筑垃圾已清理干凈，整改效果良好。檢察機關督促文物保護部門，對轄區內文物進行安全隱患排查整治，著重就文物的文化宣傳、防火防汛、周邊綜合治理和杜絕破壞性開發等制定長效保護措施。

檢察機關積極發揮公益訴訟職能，助力當地政府及有關部門有效破解文物保護的綜合治理和旅游資源保護開發利用的難題，打造了文物保護和文化旅游一體化的新發展模式。

【來源：最高人民檢察院新聞辦公室】

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