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「觀(guān)天下·烏克蘭局勢(shì)」西方對(duì)俄羅斯打出SWIFT牌 好使嗎?
來(lái)源:九派新聞 發(fā)布時(shí)間:2022-02-27 18:11:09

西方對(duì)俄羅斯打出SWIFT牌 好使嗎?沈敏美國(guó)白宮26日宣布,美國(guó)及其主要西方盟友已協(xié)商一致,將確保環(huán)球銀行間金融通信協(xié)會(huì)(SWIFT)中斷對(duì)部分俄羅斯銀行的服務(wù)。禁用SWIFT系統(tǒng)被視為西方針對(duì)烏克蘭危機(jī)對(duì)俄打出的一張制裁“大牌”。此前一天,美國(guó)總統(tǒng)約瑟夫·拜登還說(shuō),部分歐洲國(guó)家尚未準(zhǔn)備好禁止俄方使用SWIFT系統(tǒng)。西方陣營(yíng)內(nèi)部之所以猶豫,是因?yàn)檫@張“牌”打出去,損害的不僅僅是俄方利益。【何為SWIFT】根據(jù)美國(guó)與歐洲聯(lián)盟委員會(huì)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、英國(guó)、加拿大七方聯(lián)合發(fā)布的聲明,禁止部分特定的俄羅斯銀行使用SWIFT服務(wù),是為了“切斷這些銀行與國(guó)際金融系統(tǒng)的聯(lián)系,打擊其全球運(yùn)營(yíng)能力”。SWIFT創(chuàng)建于1973年,總部設(shè)在比利時(shí)首都布魯塞爾附近,主要職能是在全球銀行系統(tǒng)之間傳遞結(jié)算信息,以實(shí)現(xiàn)安全、高效的跨境支付。200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)超過(guò)1.1萬(wàn)家金融機(jī)構(gòu)使用SWIFT提供的通信服務(wù)。這一機(jī)構(gòu)向彭博社介紹稱(chēng),其在2021年平均每天傳送4200萬(wàn)條信息,包含外匯兌換、銀行間或銀行與客戶(hù)間的轉(zhuǎn)賬交易、資產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)訂單等。美國(guó)全國(guó)公共廣播電臺(tái)援引專(zhuān)家說(shuō)法報(bào)道說(shuō),這個(gè)機(jī)構(gòu)“不移動(dòng)錢(qián)本身,只傳輸有關(guān)錢(qián)的信息”。據(jù)美國(guó)全國(guó)公共廣播電臺(tái)報(bào)道,SWIFT同時(shí)受比利時(shí)國(guó)家銀行、美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)、歐洲中央銀行等西方央行監(jiān)管。據(jù)俄羅斯SWIFT協(xié)會(huì)介紹,俄羅斯大約有300家金融機(jī)構(gòu)使用SWIFT系統(tǒng)服務(wù),用戶(hù)數(shù)量?jī)H次于美國(guó);俄羅斯超過(guò)一半的金融機(jī)構(gòu)為SWIFT會(huì)員。【雙向影響】美國(guó)及其盟友此舉意圖造成俄羅斯在國(guó)際金融界的實(shí)質(zhì)性孤立,將影響俄方跨境資金往來(lái),首當(dāng)其沖是俄羅斯的出口外匯收入,包括俄羅斯出口石油和天然氣等能源產(chǎn)品的收入,這是俄財(cái)政收入的一大支柱。不過(guò),“斷聯(lián)”是雙向的,損害也是雙向的。因?yàn)槎砹_斯對(duì)外支付賬款也要使用SWIFT系統(tǒng),“斷聯(lián)”無(wú)疑直接損害與俄方有經(jīng)貿(mào)往來(lái)的西方企業(yè)利益。俄烏邊境局勢(shì)緊張時(shí),烏克蘭就請(qǐng)求西方對(duì)俄動(dòng)用這一經(jīng)濟(jì)制裁手段,不過(guò),德國(guó)、意大利等國(guó)顧慮對(duì)本國(guó)企業(yè)的影響,猶豫是否走出這一步。隨著烏克蘭局勢(shì)升級(jí),意大利和德國(guó)政府26日先后表態(tài),支持限制俄方使用SWIFT系統(tǒng)的舉措,不過(guò)仍在小心權(quán)衡制裁范圍,盡量避免自身受損。目前,西方國(guó)家尚未擬定“斷聯(lián)”對(duì)象名單,如果針對(duì)俄羅斯儲(chǔ)蓄銀行、俄羅斯外貿(mào)銀行等大型金融機(jī)構(gòu),潛在影響會(huì)更大。上述兩家銀行先前表示,已做好應(yīng)對(duì)一切形勢(shì)變化的準(zhǔn)備。西方26日發(fā)布的聯(lián)合聲明寫(xiě)道:“我們正竭盡全力研究如何減少SWIFT‘?dāng)嗦?lián)’措施的附帶損害,確保這一措施打擊正確對(duì)象。我們需要的是有針對(duì)性、實(shí)用的SWIFT限用措施。”位于比利時(shí)布魯塞爾的歐洲與全球經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)貢特拉姆·沃爾夫告訴法新社,禁用SWIFT的“利弊存在爭(zhēng)議”,尤其對(duì)于購(gòu)買(mǎi)大量俄羅斯油氣等產(chǎn)品的歐洲國(guó)家而言,會(huì)帶來(lái)支付方面的困難。【慣用手段】美國(guó)利用自身在國(guó)際金融體系的優(yōu)勢(shì)地位,不時(shí)拉上西方盟友對(duì)其他國(guó)家采取“凍結(jié)資產(chǎn)”“禁止經(jīng)貿(mào)往來(lái)”等制裁手段,“禁用SWIFT”是一種嚴(yán)厲手段。作為制裁伊朗核活動(dòng)的措施之一,美國(guó)2012年施壓SWIFT中斷對(duì)伊朗中央銀行及其他部分金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)。伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議2015年達(dá)成后,伊朗許多銀行2016年重新連上SWIFT系統(tǒng)。然而,美國(guó)政府2018年5月單方面退出伊核協(xié)議、重啟并追加一系列對(duì)伊制裁,SWIFT同年11月再次宣布中止伊朗部分金融機(jī)構(gòu)使用這一系統(tǒng)。克里米亞2014年公投決定加入俄羅斯后,美國(guó)和歐洲盟友一度威脅對(duì)俄羅斯動(dòng)用這一手段。俄方當(dāng)時(shí)警告,這相當(dāng)于對(duì)俄宣戰(zhàn),西方最終擱置這個(gè)念頭。法新社26日?qǐng)?bào)道,把俄羅斯這樣一個(gè)大國(guó)排除在SWIFT外,可能促使俄方加快開(kāi)發(fā)替代性跨境金融服務(wù)系統(tǒng)。西方國(guó)家還準(zhǔn)備限制俄羅斯央行動(dòng)用數(shù)千億美元國(guó)際儲(chǔ)備以穩(wěn)定本國(guó)貨幣和金融的能力。美方官員說(shuō),最新制裁旨在讓俄羅斯經(jīng)濟(jì)遭遇盧布匯率“自由落體”式貶值、“通脹飆升”的打擊。(完)(新華社專(zhuān)特稿)

【來(lái)源:新華社】

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