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激發消費市場活力，建設國際消費中心城市，已成為各地打造現代化國際大都市的核心要義。近日，南京召開建設國際消費中心城市現場推進會，發布南京市創建國際消費中心城市三年行動計劃。無獨有偶，北京市委常委會也召開會議，研究《北京國際消費中心城市建設實施方案 (2021-2025年)》。另外，深圳、廣州、上海等地也在加快推進國際消費中心城市建設。

多地加大布局力度

國際消費中心城市是現代國際化大都市的核心功能，更是消費資源的聚集地。在消費方式升級的今天，建設國際消費中心城市對國內市場和經濟發展具有很大的推動作用。

自2019年商務部等14個部門聯合印發《關于培育建設國際消費中心城市的指導意見》以來，截至目前全國已有超過20座城市明確提出，要在“十四五”期間或2035年之前建成國際消費中心城市。

眼下，作為全面促消費的重點領域，升級類市場正迎來新一輪政策支持。商務部將建設國際消費中心城市作為今年促消費重點，近期以來接連表態將加大力度支持各地推進該項工作，并會同財政部、海關總署、國家發改委等多部門抓緊完善相關支持舉措。

與此同時，地方也在搶抓政策窗口，其中，北京、上海、南京、杭州、廣州等大中城市紛紛在新一輪促消費方案中提出加速打造國際消費中心城市，同時完善市內免稅店布局。分析指出，多重政策加持之下，原本需求旺盛的中高端消費市場潛力有望得到更充分釋放，點燃消費增長引擎。

4月23日，南京召開建設國際消費中心城市現場推進會，發布南京市創建國際消費中心城市三年行動計劃，提出到2023年，南京全市社會消費品零售總額達到8900億元。同時，南京“十四五”規劃綱要提出，深入實施擴大內需戰略，初步建成國際消費中心城市。提升消費環境國際化水平，用好144小時過境免簽政策，完善出口產品轉內銷支持體系，積極爭取建設大型免稅購物中心和進口商品展示交易中心，提高國際消費的便利度。

杭州則從打造多層次消費商圈、優化高端消費供給、壯大新型消費模式等八個方面提出24條舉措，包括提高蕭山國際機場等口岸免稅店運營水平，鼓勵免稅品運營商在杭選址、布局市內免稅店，支持杭州企業爭取免稅經營執照等。力爭到2023年，全市社會消費品零售總額突破8000億元，年均增長8%以上;網絡零售總額突破10000億元，年均增長10%以上。

此外，廣州、北京、上海等多地也將建設國際消費中心城市、推動市內免稅店新政落地、優化布局免稅店、持續吸引國內外知名品牌首店首發等作為今年乃至“十四五”期間的促消費施工重點。

北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤認為，國際消費中心城市應該是“購物天堂”，但絕不僅僅如此。

提升城市國際化水平

國際消費中心城市，是連接國內外兩個市場、匯聚全球資源要素的強大“引力場”，既有利于推動本土高端品牌走向世界，也有助于留住外流的中高端消費紅利，對提升城市國際化水平、加快消費轉型升級、促進形成強大國內市場、構建新發展格局具有重要意義。

國際消費中心城市的目標客群之一是國際游客。深圳毗鄰港澳，是港澳往返內地的主要陸路通道。2019年赴深圳旅游的1216.95萬國際游客中，港澳游客占比83.17%，其他國家和地區為204.77萬人。這使得深圳國際游客總量雖然超千萬，但旅游消費總額不高，僅50.03億美元，國際游客人均消費僅411.11美元。21世紀經濟研究院認為，深圳作為國際旅游通道，應當加快通過消費場景營造與升級，全力留住國際游客。

同時，人均消費顯示了不同國際消費中心城市的不同定位。據統計，2019年赴上海國際游客總量并不突出，這表明上海國際消費中心城市建設仍有較大進步空間，但上海國際游客人均消費額達933.54美元，超過曼谷、倫敦、吉隆坡、巴黎等城市。21世紀經濟研究院認為，上海擁有競爭力較強的經濟社會發展基礎、較優質的消費環境、豐富的消費產品供給能力，并且當地政府在推動國際消費中心城市建設發展上頗為創新、頗有成效，是值得國內其他城市學習借鑒的樣本城市。

此外，“國際化不僅是受國際影響，而是要更多地影響國際。”商務部研究院國際市場研究所副所長白明認為，這才是國際化消費中心城市的題中之義，“過去我們的城市在國際化的過程中更注重將海外元素引進來，但未來我們更要把中國的品牌、中國的文化以及商業模式帶出去。”

進一步助力雙循環

當前，經濟全球化遭遇逆流，國際經濟大循環動能弱化，亟須利用和培育好國內市場，堅持擴大內需戰略基點，提高國民經濟運行質量和效益，立足國內大循環支撐國際循環安全健康運轉。

建設國際消費中心城市有利于擴大消費，更好助力雙循環。隨著人均GDP邁過1萬美元大關，我國加快向高收入經濟體邁進，居民消費結構升級步伐加快，居民消費的選擇性、靈活性增加，居民赴境外購物等消費行為逐漸增多，居民海外總消費支出已居全球首位。

業內人士表示，這反映了我國改革開放以來經濟社會發展取得的巨大成績，也反映出我國商貿流通發展滯后于消費升級，不能適應中高端消費需求的現狀。以國際消費中心城市建設為契機，建設一批高品質步行街和商圈，集聚更多優質消費資源，提升服務品質，推動消費融合創新，有利于在滿足居民消費升級需求的同時，留住國內居民外流的中高端消費紅利，把GDP、就業和稅收紅利留在國內，增強經濟增長新動能，更好暢通雙循環。

不僅如此，專家還表示，著眼全球競爭，對標國際先進經驗培育建設國際消費中心城市，打造面向國內外出入境人士的優質、便利消費場所，可提升我國流通載體國際化水平，補足我國現代流通體系發展中的短板，增強對國際游客的吸引力和集聚力，搶占國際旅游消費市場份額，減少我國旅游服務貿易逆差，使我國商品貿易和服務貿易發展更加協調。

同時，還應鼓勵知名企業品牌、商品品牌和服務品牌在重點城市的步行街、商圈開設品牌首店、旗艦店，為優質本土品牌提供在國際化零售渠道的展示與銷售，提升我國產品和服務在國際競爭中的軟實力，進一步推動“中國制造”向全球價值鏈中高端躍升，促進中國品牌更好參與國際大循環，推動經濟高質量發展。(依琰)