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“我是南昌一個普通老百姓！業余是一名滴滴司機，2015年11月3日晚上8點半左右在昌北機場被釣魚執法了！”連日來，一名劉姓市民在一知名網站發帖舉報南昌市城市客運管理處“釣魚執法”。對此事，網友態度呈兩極分化，有的和發帖人一樣痛斥釣魚執法，有的認為車主未按照叫車流程走，確實屬于“拉私活”。

當晚發生的事情究竟是怎樣的？記者進行了調查采訪。

發帖稱遭遇釣魚執法

按照車主劉先生反映的情況，11月3日晚，他在昌北機場5號門口等滴滴打車的單，有人過來問滴滴打車到摩天輪多少錢，劉先生看了看手機要85元。這名男士當時說手機沒電，要支付現金。于是劉先生讓其上車，還沒有出收費站就被七八個人包圍了，車鑰匙、手機被搶走了，汽車也被開走，還被帶到了機場公安室，被要求戴手銬、腳銬，他拒絕，但還是被戴了腳銬。

第二天劉先生去拿車時，被罰了一萬元，發票內容是出租車違章處罰。

他質疑被罰是遭遇客運管理處釣魚執法，那名男乘客就是“釣魚”的人。此外，他質疑就算是非法運營，為何發票內容開的是出租車違章處罰的字樣，審問過程中還要戴上腳鐐，客管處是否涉及越權執法？

可申請行政復議

在南昌市城市客運管理處宣傳科，科長吳衛平經過和相關稽查人員核實后回復本報，11月3日當晚確實查處了一名在昌北機場非法營運的專車司機，但是情況并非如網帖中所說的那樣。“我們當時是與昌北機場公安聯合執法，并且全程有執法記錄儀拍下的視頻，可以證明是按照相關操作流程進行的?！眳切l平說。

在隨后稽查人員出示的三段當晚的執法視頻中，記者看到，在昌北機場出口處，劉先生的私家車載著一名男性乘客，城市客運管理人員和昌北機場公安攔停后，分別對乘客和司機進行了現場詢問。乘客配合出示了身份證件，稱自己從遵義乘坐航班到南昌，準備乘車去往紅谷灘，他并未使用滴滴打車軟件下單，和司機劉先生是口頭議價。而視頻中顯示執法人員對車主劉先生的詢問并不十分順利，要求其出示證件和車鑰匙的過程持續了四五分鐘。而在審訊室的錄像只拍攝到劉先生的上半身，未戴手銬，至于腳下是否戴了腳銬，視頻中看不到。

對于車主提出的兩點疑惑，吳衛平解釋說，任何車輛未經批準不得用于出租汽車經營活動，對于非法營運行為處罰的依據是《南昌市城市客運出租汽車管理條例》，若司機對于發票開具的內容存疑，可以到客運管理處法規科申請行政復議。另外，客管處當晚是與公安聯合執法，對司機的控制是公安機關所為。

待政策落地 將完善專車管理

盡管交通部曾明確，專車服務是創新，但禁止私家車參與。因此，專車的合法性問題一直成為各方討論的焦點。據悉，11月10日，交通運輸部對外發布的《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見（征求意見稿）》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》，為期一個月的公開征求意見已經結束，但尚未公布。

南昌市城市客運管理處宣傳科科長吳衛平說，南昌市鼓勵創新出租汽車服務模式，一方面，出租車企業應適應市場需要，提供多層次服務；另一方面，網絡平臺也應依法規范開展合法業務，共同構建依法合規的良好運輸市場秩序，等到交通運輸部相關政策落地后，會結合南昌本地的情況制定相關細則或實施辦法，專車的管理將逐步完善。

信息日報記者修杰淼/文

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