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跨城物流的貨車(chē)抵達(dá)省界時(shí)，因牌照互認(rèn)尚未打通，部分路段需切換人工駕駛;企業(yè)籌備出海布局，卻常因海外法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)差異陷入合規(guī)困境……自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)在跨越了技術(shù)驗(yàn)證的門(mén)檻后，正卡在規(guī)模化商業(yè)落地的“最后一公里”。

這一行業(yè)發(fā)展難題成為今年全國(guó)兩會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)。港區(qū)全國(guó)人大代表、國(guó)宏嘉信資本董事長(zhǎng)冼漢迪結(jié)合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與全球競(jìng)爭(zhēng)格局，提交了一份關(guān)于加快推動(dòng)自動(dòng)駕駛規(guī)模化應(yīng)用與全球化發(fā)展的建議，從法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、場(chǎng)景開(kāi)放、基礎(chǔ)設(shè)施和全球化布局四個(gè)維度，為產(chǎn)業(yè)破局提供了系統(tǒng)性思路。

在我國(guó)，自動(dòng)駕駛面臨的首要難題在于法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的滯后與相關(guān)條款的模糊化。目前《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路通行規(guī)定符合性測(cè)試》國(guó)標(biāo)仍在制定中，企業(yè)面對(duì)“不影響通行秩序”這類(lèi)定性要求，始終缺乏具體的量化依據(jù)。

冼漢迪指出，2026年2月，聯(lián)合國(guó)通過(guò)《自動(dòng)駕駛系統(tǒng)全球法規(guī)草案》，為L(zhǎng)4/L5級(jí)車(chē)輛確立統(tǒng)一監(jiān)管框架，我國(guó)已表態(tài)將參照起草國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在此背景下，應(yīng)加快探索L4/L5級(jí)全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一車(chē)輛安全、傳感器配置等技術(shù)指標(biāo)，并建立模擬仿真、封閉場(chǎng)地、實(shí)際道路三級(jí)測(cè)試體系。在數(shù)據(jù)合規(guī)與事故責(zé)任認(rèn)定方面，他建議引入“技術(shù)缺陷舉證倒置”機(jī)制，厘清算法方、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)與車(chē)企之間的權(quán)責(zé)劃分，從制度層面消除企業(yè)與用戶的后顧之憂。

推動(dòng)自動(dòng)駕駛商業(yè)規(guī)模化落地，核心是打破壁壘、擴(kuò)大場(chǎng)景開(kāi)放。而粵港澳大灣區(qū)六市已實(shí)現(xiàn)的測(cè)試牌照互認(rèn)互通，也為全國(guó)層面的落地提供了可借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

冼漢迪建議推動(dòng)測(cè)試牌照實(shí)現(xiàn)“全國(guó)互認(rèn)、一次認(rèn)證、多地通行”，簡(jiǎn)化異地申請(qǐng)程序，降低企業(yè)跨區(qū)域運(yùn)營(yíng)成本。同時(shí)開(kāi)放核心城市全無(wú)人運(yùn)營(yíng)權(quán)限，讓自動(dòng)駕駛車(chē)輛在機(jī)場(chǎng)、高鐵站、高速等多元場(chǎng)景開(kāi)展試運(yùn)營(yíng)，并推動(dòng)Robotaxi與公交、地鐵融合調(diào)度，通過(guò)拓展應(yīng)用場(chǎng)景提升訂單量，讓商業(yè)盈利模式得到充分驗(yàn)證。

基礎(chǔ)設(shè)施的完善是自動(dòng)駕駛發(fā)展的重要基石。冼漢迪提出要加快各地智能網(wǎng)聯(lián)道路建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大 5G、V2X等技術(shù)和設(shè)備的覆蓋范圍，為自動(dòng)駕駛車(chē)輛提供更精準(zhǔn)的環(huán)境感知支持。將Robotaxi、Robovan專(zhuān)屬充電、維護(hù)場(chǎng)站納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，或與現(xiàn)有電動(dòng)的士、公交等充電站進(jìn)行共建共享，通過(guò)資源整合實(shí)現(xiàn)利用效率最大化，為產(chǎn)業(yè)規(guī)模化運(yùn)營(yíng)筑牢硬件基礎(chǔ)。

而針對(duì)企業(yè)出海合規(guī)能力不足的問(wèn)題，冼漢迪認(rèn)為要依托《汽車(chē)數(shù)據(jù)出境安全指引》簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)出境流程，并特別強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮香港的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，探索依托香港打造自動(dòng)駕駛出海服務(wù)平臺(tái)，借助香港的世界級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、全球化市場(chǎng)資源和金融優(yōu)勢(shì)，協(xié)助對(duì)接海外法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

“掃清合規(guī)障礙只是第一步，真正融入全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)才是必由之路。”他建議要鼓勵(lì)本土企業(yè)與海外車(chē)企、出行平臺(tái)開(kāi)展深度合作，主動(dòng)融入全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)，并根據(jù)不同國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)需求因地制宜拓展應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)從“能用”向“好用、可持續(xù)”轉(zhuǎn)變。

事實(shí)上，我國(guó)自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)已打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)：全國(guó)開(kāi)放測(cè)試道路超過(guò)3500公里，累計(jì)發(fā)放測(cè)試牌照700余張，測(cè)試總里程突破700萬(wàn)公里，用戶接受度顯著提升。隨著技術(shù)日趨成熟，自動(dòng)駕駛的商業(yè)價(jià)值正在更多場(chǎng)景中顯現(xiàn)——尤其在物流配送領(lǐng)域，其應(yīng)用有望顯著降低運(yùn)輸行業(yè)的人力成本與運(yùn)營(yíng)支出，成為推動(dòng)現(xiàn)代物流提質(zhì)增效的重要突破口。

在冼漢迪看來(lái)，自動(dòng)駕駛作為AI與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的核心賽道，成為各國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的前沿領(lǐng)域。當(dāng)前正值全球自動(dòng)駕駛規(guī)則制定的關(guān)鍵窗口期，我國(guó)具備扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，完全有能力在制度創(chuàng)新上率先突破，助力中國(guó)自動(dòng)駕駛企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)從技術(shù)跟隨到規(guī)則引領(lǐng)的跨越。而當(dāng)制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新同頻共振，這場(chǎng)由AI驅(qū)動(dòng)的交通變革，將真正重塑人與城市的連接方式，推動(dòng)構(gòu)建更智能、更高效、更宜居的未來(lái)城市形態(tài)，讓AI真正服務(wù)于人與城市的和諧共生。