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民以食為天，食以安為先。食品安全關系人民群眾身體健康和生命安全。2019年5月，中共中央、國務院印發《關于深化改革加強食品安全工作的意見》(以下簡稱《意見》)，明確了做好食品安全工作的指導思想、基本原則和總體目標。涼山州委、州政府高度重視食品安全工作，專題聽取貫徹落實《意見》情況匯報，安排部署推進工作，聚焦民生、精準發力，不斷加強全州食品安全監管，積極開展各項食品安全整治，構筑起一道從田間到餐桌的百姓食品安全防線，守護群眾“舌尖上的安全”。

三年來，全州食品安全保持持續向好態勢，基于風險分析和供應鏈管理的食品安全監管體系初步建立，全州農產品和食品抽檢量逐年增加，主要農產品質量安全監測總體合格率穩定在98%以上，食品抽檢合格率穩定在98%以上，全州未發生一般以上食品安全事件。群眾對食品安全滿意度評分呈現上升趨勢，高于全省平均水平，公眾對食品安全的安全感、滿意度進一步提高，為涼山打贏脫貧攻堅戰，實施鄉村振興戰略提供了堅實保障。

強化領導 健全責任體系

全面貫徹落實“黨政同責”和“四個最嚴”要求，深入實施食品安全戰略，全面加強隱患排查和風險防范，健全完善監管體制機制，強化食品安全監管執法，堅持問題導向，不斷提升食品安全治理能力和保障水平。

深入貫徹落實黨中央、國務院《關于深化改革加強食品安全工作的意見》《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》，制訂《涼山州級領導干部食品安全工作責任清單》《涼山州直部門食品安全工作責任清單》，進一步健全了食品安全黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的責任體系。

與此同時，健全完善制度體系，堅持嚴肅問責。制訂《涼山州食品安全委員會工作規則》《涼山州食品安全專家委員會管理辦法》，修訂完善《涼山州食品安全突發事件應急預案(試行)》，提升應急處置能力水平。制定《涼山州食品安全工作約談辦法(試行)》《涼山州食品安全風險會商制度》等5項制度，建立“兩書一函”工作機制，推動食品安全責任落地落實。制定《關于在食品安全責任事故追責問責中加強協作配合的辦法(試行)》，每年督促巡察機構對各級黨組織和黨員領導干部食品安全履責情況巡察監督。2020年以來查處食品藥品安全問題15件22人。

強化治理 嚴把安全質量關

筑牢食品安全防線，關乎全州人民群眾的健康及社會的和諧穩定。近年來，涼山州通過實施綜合治理，嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險，不斷提升食品安全保障水平。

持續開展集中式飲用水源地環境保護，全州集中式飲用水水源水質達標率達100%。開展農用地周邊涉鎘等重金屬排查整治，完成70家企業涉鎘等重金屬問題整改。申請土壤專項資金1200萬元實施農用地污染調查治理工作。布設873個耕地質量等級變更調查監測點，基本覆蓋全州所有鄉鎮。編制涼山州耕地質量等級及變動表，督促指導生產經營主體科學合理使用農業投入品，全州主要農作物綠色防控實施面積共399.24萬畝。累計建設經濟作物產業標準化基地20萬畝。累計認證“三品一標”290個。

實施農藥獸藥使用減量和產地環境凈化行動，養殖者規范用藥水平顯著提高。嚴把食用農產品流通銷售質量關，建成農產品產地倉儲保鮮設施1808個，定點屠宰企業官方獸醫到位率100%。

深入開展重點食品質量提升行動、白酒品質提升行動、小作坊治理提升行動，進一步強化食品生產企業的日常監管，落實食品生產企業“雙隨機”主責核查機制和核查意見“雙告知”制度。

創新監管方式，把好食品經營質量關。落實食品銷售風險分級管理，完成食品經營風險分級評定4869家。推進“雙隨機、一公開”監管以及定向抽查工作，試點“穿透式”監管方式，推行“周三查餐廳、周四查市場”。強化重大節日以及校園周邊等重要節點、重點領域食品安全監管。深入開展農村假冒偽劣食品治理行動，取締無證無照生產經營主體56戶，查處假冒偽劣食品違法案件901件，移送公安機關案件10件，凈化了農村消費市場，提高農村食品安全保障水平。持續推進保健食品行業整治專項行動、母嬰用品店特殊食品規范經營行動等，開展“放心肉菜示范超市”創建活動，以點帶面促進食品流通環節質量安全。

同時，通過實施餐飲質量安全提升行動，開展餐飲服務食品安全量化分級提檔升級行動，完成11074戶餐飲服務單位動態等級評定，完成“明廚亮灶”建設16597戶，完成“互聯網+明廚亮灶”689戶。

強化防范 聚焦重點環節

新冠疫情發生后，涼山州立即組建了州縣兩級冷鏈物流疫情防控工作專班，建立上下聯動、部門配合的工作機制，下發《涼山州冷鏈物流疫情防控方案》等文件。強化冷鏈食品管理，推行“集中監管倉+冷庫庫長制”，以強有力舉措抓實抓細進口冷鏈物流全鏈條管控工作，守住了進口冷鏈物流疫情防控防線。

堅持問題導向，實施整治提升行動，2020年在全省率先開展“酒類等高風險食品、甲醇等危險化學品安全風險隱患專項排查整治行動”。2021年，全面開展“白酒小作坊治理提升示范創建行動”，創建白酒小作坊治理提升示范縣3個、示范點84個，關停白酒小作坊54家，責令停產停業白酒小作坊104家次，推動全州白酒產業高質量發展。

制定《涼山州食用農產品市場規范化建設行動方案》，分批在全州建設規范化農貿市場18個。目前，第一批1個“AAA”級食用農產品批發市場，“AA”級6個食用農產品集中交易市場建設已初見成效。

實施餐廚廢棄物產生、收集、運輸、處置的“一條龍”監管體系建設。建成涼山州生活污水和垃圾處理設施信息化監管平臺，完成西昌市餐廚垃圾處理設施建設并運行，建成寧南縣餐廚垃圾資源化治理設施并試運行。

實施提檔升級，保障校園食品安全。全州1569所義務教育階段學校1374所供餐食堂全部由學校自主經營、封閉管理。1907所學校食堂全面完成明廚亮灶建設，完成率100%。州級食堂食品安全校餐智能化管理系統建成上線。校園食品安全管理員抽考合格率100%。深入實施校園食品安全三年守護行動，推行“色標管理”，1427所學校完成色標管理工作任務。

修訂完善《涼山州食品安全突發事件應急預案》，制定《涼山州農產品質量安全突發事件應急預案》《涼山州重大活動食品安全保障工作規程》，組織開展食品安全突發事件應急演練，制定《涉食品安全輿情工作預案》，建立輿情收集、分析研判和快速響應機制。

強化整治 嚴打違法犯罪

食品安全是個社會問題，捍衛“舌尖上的安全”，需要方方面面付出不懈努力。基于此，涼山州持續開展食品安全整治工作。3年來，全州市場監管系統立案查處食品案件3659件，罰沒金額1780.56萬元;農業農村系統立案查處農產品案件416件，罰款金額193萬元;公安機關立案辦理食品類案件151起，破案85起，起訴71起、138人。

出臺《關于加強涼山彝族自治州食品藥品安全領域行政執法與刑事司法銜接配合工作的實施意見》，定期召開行刑銜接工作聯席會議，近3年來，全州市場監管系統向司法機關移送食品違法案件51件，檢察機關受理食品安全類審查起訴案件61件83人，審結40件61人，提起公訴30件50人;立案辦理食品藥品安全領域公益訴訟案件243件。人民法院審結食品案件27件43人，判處有期徒刑35人，判處拘役6人。

推進食品工業企業誠信體系建設，印發《關于加強安全生產誠信體系建設的通知》，建立健全和落實安全生產誠信制度，組織舉辦企業管理、技術人員食品安全知識等200余人次。加強農產品質量安全信用體系建設，全州5152家規模經營主體實施信用檔案管理。實行食品生產經營企業信用分級分類管理。進一步完善食品安全嚴重失信者名單認定機制，加大對失信人員聯合懲戒力度。

強化扶持 推動高質量發展

深化食品生產經營許可改革，壓縮審批時間，食品生產許可核發減少到5個工作日，食品經營許可核發1減少到15個工作日。優化許可程序，制定了《關于進一步規范食品、藥品等行政許可(備案)工作實施方案》，實行“受理”“現場核查和審查”“審批”責權“三分離”，最大限度確保食品生產企業開辦質量，減少制度性交易成本。

推進農產品(食品)加工企業集群發展，加快2+4+N農產品加工園區體系建設。支持食品加工企業技術改造、技術創新、信息化建設，提升設備工藝水平，提高產品質量，投入農產品(食品)加工企業技術改造及園區配套資金達6000余萬元，扶持重點食品企業升級改造。

將食品安全科技工作納入科技創新“十四五”規劃中，支持產學研聯合開展食品安全關鍵共性技術研究和成果轉化，加大食品安全領域科技研發立項。組織實施《雷波茶葉安全生產暨加工關鍵技術研究與示范(示范基地項目)》等食品安全項目，安排專項資金扶持，提升企業創新能力，解決食品質量等問題。

實施糧油品質提升行動、“大涼山綠色農特產品”品牌提升行動，充分發揮“大涼山特色農產品”地理標志優勢，開發綠色優質農特產品，發揮電子商務資源整合優勢，打造優質農產品供應鏈，助力鄉村振興，推動食品產業經濟高質量發展。

強化宣傳 構建共治格局

為增強公眾食品安全防范意識，推動社會各界積極參與食品安全監督。近年來，涼山州充分利用媒體輿論手段和陣地宣傳，積極采用多種宣傳形式，引導食品行業市場主體嚴格自律，樹立風險防控意識，提升管理水平。

督促企業嚴格落實進貨查驗、原料控制、成品檢驗、銷售記錄等各項制度，嚴格執行添加劑使用管理、食品貯存、從業人員健康管理、食品包裝、餐具消毒等各類規定。鼓勵企業制訂并執行高于國家食品安全標準，管控食品安全質量。

運用“川冷鏈”追溯平臺，督促企業在平臺上注冊備案并進行發貨操作，實現進口冷鏈食品全程可追溯。應用國家(省級)農產品質量安全追溯平臺，加強食用農產品質量安全監管，全面落實農產品質量安全追溯責任，把農產品質量安全追溯作為前置條件，與重大創建認定、品牌推選、農產品認證、農業展會等掛鉤。

同時，調動各方力量，推進社會共治共享。全面推進食品安全示范創建工作，3年來，創建四川省食品安全示范縣3個，全州省級食品安全示范縣(市)達4個，創建省級農產品質量安全監管示范縣4個。完善工作機制，暢通投訴舉報渠道。整合完善12315、12345投訴舉報平臺，健全完善群眾舉報制度，鼓勵群眾對制售假冒偽劣食品的違法行為進行舉報。3年來，受理處置食品投訴259件，受理舉報案件86件，投訴舉報處置率、案件受理辦結率達100%。

來源：涼山州府