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“十三五”時(shí)期，河北省承德市財(cái)政部門結(jié)合“一帶三區(qū)”和十大綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)從三方面改革管理服務(wù)、激發(fā)創(chuàng)新活力，全力助推創(chuàng)新型承德建設(shè)。

完善投入機(jī)制，推動(dòng)科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。加大財(cái)政科技投入力度，確保逐年穩(wěn)定增長，到2020年全市財(cái)政科技支出占公共財(cái)政支出比重達(dá)到全省平均水平。實(shí)行集中投入，推進(jìn)跨部門財(cái)政科技資金整合，聚焦重點(diǎn)企業(yè)科技研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化、聚焦科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)、聚焦市屬高校雙一流建設(shè)和引才引智，加快補(bǔ)齊短板。“十三五”期間，資金整合規(guī)模力爭達(dá)到1億元以上，實(shí)行精準(zhǔn)投入。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出支持重大技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和集成應(yīng)用，突出支持協(xié)同創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，突出支持苗圃、雛鷹、科技小巨人和新三板上市四大工程，突出支持高層次創(chuàng)新人才聚集行動(dòng)。實(shí)行競爭投入，采取公開招標(biāo)、公開評審等方式，優(yōu)選確定項(xiàng)目，發(fā)揮財(cái)政支持項(xiàng)目的示范作用。

用活財(cái)稅政策，為科技創(chuàng)新增添動(dòng)力源泉。全面落實(shí)“1+9+N”政策文件涉及財(cái)政部門的支持政策，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、平臺、團(tuán)隊(duì)、個(gè)人多層面科技創(chuàng)新積極性。完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用計(jì)核辦法，調(diào)整目錄管理方式，擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策適用范圍，更加有效地落實(shí)稅式支出政策。適時(shí)下放科研經(jīng)費(fèi)管理、使用、處置權(quán)限，讓科研單位和科技人員有更多自主權(quán)。實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金“撥改融”改革、科技型企業(yè)上市融資獎(jiǎng)勵(lì)，建立科技型企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，創(chuàng)新科技保險(xiǎn)等融資方式，撬動(dòng)金融信貸投入。利用財(cái)鑫股權(quán)投資等引導(dǎo)基金，探索在科技領(lǐng)域推廣應(yīng)用PPP及融資租賃模式，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，帶動(dòng)更多社會資本進(jìn)入科研領(lǐng)域，爭取到2020年全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)2.5%。

強(qiáng)化績效監(jiān)管，為科技創(chuàng)新提供制度保障。在嚴(yán)格履行科技資金監(jiān)管責(zé)任同時(shí)，支持配合相關(guān)單位通過健全內(nèi)部控制機(jī)制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起科技資金管理的主體責(zé)任。結(jié)合績效預(yù)算管理改革，建立健全符合科研規(guī)律的全過程績效管控機(jī)制，完善績效評價(jià)指標(biāo)體系，提高績效指標(biāo)與科技創(chuàng)新和科研成果之間的關(guān)聯(lián)度，使之更加切合科技經(jīng)費(fèi)評價(jià)要求。建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，將績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制、項(xiàng)目申報(bào)、資金分配緊密聯(lián)系起來，調(diào)動(dòng)科研單位積極性，提高科技資金使用效益。