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2017年是黨的十九大召開之年，做好明年的財政工作，意義重大。冷水江市財政部門科學研判形勢，提前謀劃安排，2017年力爭實現“五大新突破”。

一、在財源培植上實現新突破。加強項目建設。要以項目建設為抓手，以經濟開發區為平臺，謀劃、包裝、開發、儲備一批大項目、好項目。通過項目建設，夯實現有財源，激活新興財源，培育后續財源，促進全面轉型。加強引領作用。要整合相關專項資金，設置財源建設資金，采取國有股權投資、財政貼息、以獎代補等方式，引導企業轉型升級，支持供給側結構性改革;引導金融機構支持各種類型的經濟體發展，緩解中小企業融資難題;引導社會資本投入實體經濟、參與民生項目;要繼續加大招商引資力度，全力扶持一批市場前景廣、技術工藝優、稅收貢獻大的經濟體，形成梯級財源格局。加強調度考核。對照《婁底市加速轉型奮力趕超財源培植三年(2016-2018)行動計劃實施方案》的有關要求，完善鼓勵創新創業優惠政策，增強經濟發展的后勁和潛力。

二、在收入組織上實現新突破。深入稅源調研。要組織財稅部門分行業、分企業對全市的稅源進行一次詳細的調查分析，進一步澄清稅源底子。強化稽查和欠稅(費)清繳。加強對重點稅源、重點行業的跟蹤監控和潛在稅源、零散稅源的管理，加大稅收專項檢查清理和稅務稽查力度，嚴厲打擊偷逃騙稅行為;加強和規范政府非稅收入管理，嚴格執行“收支兩條線”規定，全面實施電子票據，進一步做好國有資產處置、土地出讓金等非稅收入征繳工作。加強綜合治稅。健全綜合治稅工作監督考核機制，確保綜合治稅制度措施落到實處、收到實效。積極推進綜合治稅信息平臺建設，整合國地兩稅征管數據，實現“信息共享、源頭管控”，切實堵塞稅收征管漏洞，防止稅收流失。要著力提高財政收入質量，扼制稅收收入占比下滑的勢頭。

三、在政策對接上實現新突破。加強體制研究。中央在營改增過渡期結束后，將重新劃分事權與財權，要積極主動與上級部門對接，反映實際困難與問題，爭取得到更多財力補助。捕捉稅制變化。資源稅、消費稅及房產稅等稅收政策將陸續推出，要及時掌握動態，加強科學研判，提高政策的敏感度和前瞻性，盡最大可能獲得改革紅利。爭取政策扶持。要成立全市爭資爭項機構，統籌各方力量和資源，緊盯國家產業政策和投資方向，把準政策要點，看準投資重點，立足我市實際，爭取更多的項目進入國家、省級“籠子”。

四、在資金管理上實現新突破。集中財力保重點。積極盤活財政存量資金，進一步加強財政暫付款清理追繳，努力增加本級可用財力;優先保障工資發放、單位運轉和法定民生項目及時到位，確保民生支出占公共財政預算支出的比例達到70%以上。規范融資防風險。要規范政府舉債融資機制，任何單位未經批準，不得融資舉債;要拓寬融資渠道，大力推行PPP模式，對污水處理、交通道路、園區建設等條件相對成熟的項目，積極尋找社會合作伙伴，引入社會資本，減輕財政負擔。厲行節約控支出。嚴格規范津補貼發放，嚴控一般性行政支出，確保全市“三公”經費規模在上年基礎上只減不增;強化預算執行力度，嚴格控制臨時性追加，嚴格落實“無預算不支出”，努力節約財政資金。

五、在制度運用上實現新突破。加強制度建設。根據新時期出現的新情況和新問題，要對已出臺的財政、財務制度進行審查，沒有的新訂補充，不完善的修訂完善，不便操作的修改細化，做到一項資金一個管理制度，避免資金使用上的隨意性和人為因素，實現財政資金管理的規范化。加強執行督查。對各單位財政、財務制度的執行情況進行動態督查，尤其是對預算管理、國庫集中支付、財政投資評審、政府采購、政府債務管理、行政事業資產管理、會計管理等重點領域，要緊盯不放，確保制度執行到位。加強結果運用。健全科學有效的財政監督機制，形成事前事中有效控制、事后跟蹤問效的監督體系;加強預算績效評價結果應用，構建預算安排和績效評價結果相結合的有效機制。對財經制度執行不力、選擇性執行、錯誤執行的單位和個人，堅決依法依規處理。