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各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》(中發(fā)〔2014〕4號(hào))、《〈2016年政府工作報(bào)告〉重點(diǎn)工作部門分工的意見》(國(guó)發(fā)〔2016〕20號(hào))精神，按照《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展第三批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作的通知》(發(fā)改辦規(guī)劃〔2016〕1858號(hào))的有關(guān)要求，經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委、中央編辦、公安部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)等11個(gè)部門聯(lián)合評(píng)審，按照向中西部地區(qū)和東北地區(qū)傾斜，優(yōu)先考慮改革意愿強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑻厣^鮮明的中小城市、縣、建制鎮(zhèn)的原則，同意將北京市順義區(qū)等111個(gè)城市(鎮(zhèn))列為第三批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)(名單見附件1)。現(xiàn)將試點(diǎn)工作方案要點(diǎn)印發(fā)你們，請(qǐng)按此做好試點(diǎn)相關(guān)工作，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、試點(diǎn)時(shí)間

2016年年底前啟動(dòng)試點(diǎn)，到2018年取得試點(diǎn)任務(wù)的階段性成果，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn);到2020年在全國(guó)范圍內(nèi)全面有序推廣試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)。

二、試點(diǎn)主要任務(wù)

按照《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)總體實(shí)施方案》(發(fā)改規(guī)劃〔2014〕2960號(hào))明確的各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)總體要求，結(jié)合當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持突出地方特色，重點(diǎn)在農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、新生中小城市培育、中心城市建設(shè)、城市綠色智能發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展、地方文化保護(hù)傳承、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等領(lǐng)域，根據(jù)批復(fù)的各試點(diǎn)城市(鎮(zhèn))《第三批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作方案要點(diǎn)》(附件2)任務(wù)，結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)突破薄弱環(huán)節(jié)，積極探索，闖出新路。在試點(diǎn)過程中，各地區(qū)要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，劃定永久基本農(nóng)田。控制城鎮(zhèn)用地?zé)o序擴(kuò)展，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地，積極盤活存量建設(shè)用地，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。要以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，推動(dòng)建設(shè)功能好、交通暢、環(huán)境優(yōu)、形象美的新型城鎮(zhèn)。

三、試點(diǎn)工作要求

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。

各試點(diǎn)地區(qū)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、積極主動(dòng)作為，成立主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌調(diào)配關(guān)鍵資源，全面負(fù)責(zé)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)實(shí)施工作，建立健全“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門抓落實(shí)”的工作機(jī)制。

（二）強(qiáng)化責(zé)任分工落實(shí)。

各試點(diǎn)地區(qū)要根據(jù)批復(fù)的工作方案要點(diǎn)，圍繞任務(wù)目標(biāo)，明確責(zé)任分工，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保試點(diǎn)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。有關(guān)責(zé)任部門要根據(jù)分工安排，提出具體工作的目標(biāo)要求和年度計(jì)劃，責(zé)任分解落實(shí)到人。各省級(jí)發(fā)展改革部門要盡快指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)制訂實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，解決好試點(diǎn)過程中的困難和問題。

（三）建立試點(diǎn)報(bào)告制度。

各試點(diǎn)地區(qū)要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況、采取的主要做法、取得的成果經(jīng)驗(yàn)、遇到的矛盾困難和下一步工作建議。各試點(diǎn)地區(qū)年中要報(bào)送工作進(jìn)展情況、年底要形成年度總結(jié)報(bào)告報(bào)送省級(jí)發(fā)展改革部門，省級(jí)發(fā)展改革部門要會(huì)同有關(guān)部門在此基礎(chǔ)上形成全省的試點(diǎn)情況報(bào)告，并及時(shí)報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委，分別抄送各試點(diǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)部門。

（四）建立監(jiān)測(cè)考評(píng)機(jī)制。

各試點(diǎn)地區(qū)要建立健全試點(diǎn)工作綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)試點(diǎn)工作的推進(jìn)情況開展動(dòng)態(tài)監(jiān)控。將試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)列入政府年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，對(duì)試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施全過程跟蹤督查，定期通報(bào)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成情況。國(guó)家發(fā)展改革委將開展年度評(píng)估考核，建立試點(diǎn)動(dòng)態(tài)淘汰機(jī)制，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

（五）加強(qiáng)雙向溝通交流。

國(guó)家有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)地方試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)地區(qū)的典型經(jīng)驗(yàn)和特色做法，積極協(xié)調(diào)解決影響試點(diǎn)工作深入開展的制約因素。各試點(diǎn)地區(qū)要加強(qiáng)與上級(jí)部門的銜接交流，及時(shí)溝通反映試點(diǎn)工作中遇到的主要矛盾和突出困難，提出改進(jìn)綜合試點(diǎn)工作的意見和建議，促進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)順利推進(jìn)。

為更好地推動(dòng)試點(diǎn)工作中的上下聯(lián)動(dòng)和溝通協(xié)作，保障工作順暢高效開展，請(qǐng)各試點(diǎn)地區(qū)確定試點(diǎn)工作負(fù)責(zé)人和工作聯(lián)系人員，并于2016年12月9日前以省為單位將有關(guān)信息報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委(發(fā)展規(guī)劃司，報(bào)送格式見附件3)。此前報(bào)送的第一批和第二批試點(diǎn)工作負(fù)責(zé)人和工作聯(lián)系人如有變動(dòng)的，請(qǐng)一并重新報(bào)送。

（六）加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。

各試點(diǎn)地區(qū)要向社會(huì)深入解讀國(guó)家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的新理念、新政策、新要求，及時(shí)總結(jié)并宣傳試點(diǎn)工作的實(shí)施舉措和成果效益，凝聚社會(huì)共識(shí)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與試點(diǎn)工作的自覺性、主動(dòng)性、積極性，形成關(guān)注城鎮(zhèn)化發(fā)展、參與城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、支持城鎮(zhèn)化工作的濃厚氛圍。

聯(lián)系人：陳迪宇 010—68502837 傳真：010—68501657

郵箱：chendy@ndrc.gov.cn

附件：1、第三批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)名單

2、第三批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作方案要點(diǎn)

3、國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作聯(lián)系人員信息表

國(guó)家發(fā)展改革委

中　央　編　辦

公　　安　　部

民　　政　　部

財(cái)　　政　　部

人力資源社會(huì)保障部

國(guó) 土 資 源 部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

農(nóng)　　業(yè)　　部

中國(guó)人民銀行

中 國(guó) 銀 監(jiān) 會(huì)

2016年11月29日