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為貫徹落實黨中央、國務院關于進一步擴大對外開放部署，國家發展改革委、商務部會同有關部門對2015年版《外商投資產業指導目錄》(以下簡稱《目錄》)進行了修訂，形成《目錄》修訂稿(見附件)，現向社會公開征求意見。

《目錄》自1995年首次頒布以來，根據經濟發展和對外開放需要，已修訂6次。本次《目錄》修訂以開放發展理念為指導，深入推進高水平對外開放，進一步提高政策透明度，有利于構建更加完善的營商環境，更好地發揮利用外資在我國經濟發展、產業轉型、改革創新中的積極作用。

本次《目錄》修訂的主要特點和變化是：一是繼續擴大對外開放。在去年大幅度開放的基礎上，將2015年版《目錄》中的93條限制性措施(包括鼓勵類有股比要求條目19條，限制類條目38條，禁止類條目36條)，減少到62條。服務業重點放開公路旅客運輸、外輪理貨、資信調查與評級服務等領域，制造業重點放開軌道交通設備、汽車電子和新能源汽車電池、摩托車、食用油脂、玉米深加工、燃料乙醇等生產制造領域準入限制，采礦業重點放開非常規油氣、貴金屬、鋰礦等領域外資準入限制。二是改革《目錄》結構設置。結合國家發展改革委、商務部2016年第22號公告，《目錄》修訂稿將鼓勵類有股比要求的條目以及限制類、禁止類整合為外商投資準入特別管理措施(外商投資準入負面清單)，統一列明限制性措施。三是對于原限制類中的大型主題公園建設、經營，小電網范圍內單機容量30萬千瓦及以下燃煤凝汽火電站、單機容量10萬千瓦及以下燃煤凝汽抽汽兩用機組熱電聯產電站的建設、經營，原禁止類中的列入《野生藥材資源保護管理條例》和《中國稀有瀕危保護植物名錄》的中藥材加工，象牙雕刻，虎骨加工，大電網范圍內單機容量30萬千瓦及以下燃煤凝汽火電站、單機容量20萬千瓦及以下燃煤凝汽抽汽兩用熱電聯產電站的建設、經營，軍事、警察、政治和黨校等特殊領域教育機構，高爾夫球場、別墅建設，危害軍事設施安全和使用效能的項目，博彩業(含賭博類跑馬場)，色情業等11條措施，按照內外資一致原則管理，《目錄》修訂稿不再列示。四是保持鼓勵類政策穩定。本次《目錄》修訂以擴大開放、結構調整為主，對鼓勵類條目不作大的調整，繼續鼓勵外資投向現代農業、先進制造、高新技術、節能環保、現代服務業等領域，鼓勵傳統產業轉型升級，促進新技術、新工藝、新材料、新設備使用。

有關單位和社會各界人士可以在2017年1月6日前，登陸國家發展改革委門戶網站(http://www.ndrc.gov.cn)首頁“意見征求”專欄或商務部門戶網站(http://www.mofcom.gov.cn)首頁“征求意見”專欄，進入“《外商投資產業指導目錄》修訂稿公開征求意見”欄目，對《目錄》修訂稿提出意見建議。

感謝您的參與和支持!

附件：《外商投資產業指導目錄》修訂稿

2016年12月7日