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為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放部署，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》)進(jìn)行了修訂，形成《目錄》修訂稿(見(jiàn)附件)，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

《目錄》自1995年首次頒布以來(lái)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放需要，已修訂6次。本次《目錄》修訂以開(kāi)放發(fā)展理念為指導(dǎo)，深入推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步提高政策透明度，有利于構(gòu)建更加完善的營(yíng)商環(huán)境，更好地發(fā)揮利用外資在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、改革創(chuàng)新中的積極作用。

本次《目錄》修訂的主要特點(diǎn)和變化是：一是繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。在去年大幅度開(kāi)放的基礎(chǔ)上，將2015年版《目錄》中的93條限制性措施(包括鼓勵(lì)類(lèi)有股比要求條目19條，限制類(lèi)條目38條，禁止類(lèi)條目36條)，減少到62條。服務(wù)業(yè)重點(diǎn)放開(kāi)公路旅客運(yùn)輸、外輪理貨、資信調(diào)查與評(píng)級(jí)服務(wù)等領(lǐng)域，制造業(yè)重點(diǎn)放開(kāi)軌道交通設(shè)備、汽車(chē)電子和新能源汽車(chē)電池、摩托車(chē)、食用油脂、玉米深加工、燃料乙醇等生產(chǎn)制造領(lǐng)域準(zhǔn)入限制，采礦業(yè)重點(diǎn)放開(kāi)非常規(guī)油氣、貴金屬、鋰礦等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。二是改革《目錄》結(jié)構(gòu)設(shè)置。結(jié)合國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部2016年第22號(hào)公告，《目錄》修訂稿將鼓勵(lì)類(lèi)有股比要求的條目以及限制類(lèi)、禁止類(lèi)整合為外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單)，統(tǒng)一列明限制性措施。三是對(duì)于原限制類(lèi)中的大型主題公園建設(shè)、經(jīng)營(yíng)，小電網(wǎng)范圍內(nèi)單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦及以下燃煤凝汽火電站、單機(jī)容量10萬(wàn)千瓦及以下燃煤凝汽抽汽兩用機(jī)組熱電聯(lián)產(chǎn)電站的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)，原禁止類(lèi)中的列入《野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例》和《中國(guó)稀有瀕危保護(hù)植物名錄》的中藥材加工，象牙雕刻，虎骨加工，大電網(wǎng)范圍內(nèi)單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦及以下燃煤凝汽火電站、單機(jī)容量20萬(wàn)千瓦及以下燃煤凝汽抽汽兩用熱電聯(lián)產(chǎn)電站的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)，軍事、警察、政治和黨校等特殊領(lǐng)域教育機(jī)構(gòu)，高爾夫球場(chǎng)、別墅建設(shè)，危害軍事設(shè)施安全和使用效能的項(xiàng)目，博彩業(yè)(含賭博類(lèi)跑馬場(chǎng))，色情業(yè)等11條措施，按照內(nèi)外資一致原則管理，《目錄》修訂稿不再列示。四是保持鼓勵(lì)類(lèi)政策穩(wěn)定。本次《目錄》修訂以擴(kuò)大開(kāi)放、結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，對(duì)鼓勵(lì)類(lèi)條目不作大的調(diào)整，繼續(xù)鼓勵(lì)外資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備使用。

有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可以在2017年1月6日前，登陸國(guó)家發(fā)展改革委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站(http://www.ndrc.gov.cn)首頁(yè)“意見(jiàn)征求”專(zhuān)欄或商務(wù)部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站(http://www.mofcom.gov.cn)首頁(yè)“征求意見(jiàn)”專(zhuān)欄，進(jìn)入“《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂稿公開(kāi)征求意見(jiàn)”欄目，對(duì)《目錄》修訂稿提出意見(jiàn)建議。

感謝您的參與和支持!

附件：《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂稿

2016年12月7日