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近日，郴州市出臺《郴州市政府和社會資本合作實施辦法》，進一步推廣運用和規范管理政府和社會資本合作事項，有效鼓勵和引導社會資本參與公共產品和服務的提供，提高公共產品和服務的質量和效率。

一是明確合作范圍。優先選擇一些總投資資金達5000萬元以上，具有公共性、公益性，有一定經常性收益，風險可分擔，滿足物有所值、通過財政承受能力和可行性論證，符合國家產業政策和當地社會經濟發展規劃等領域的政府公共項目推廣運用PPP模式，重點推進交通運輸(公路、橋梁、隧道、綜合交通樞紐、鐵路、輕軌、機場等)、農業、林業、旅游、市政公共設施(供水、污水、垃圾處理、固廢處置、燃氣、公共充電設施、公共停車場〔庫〕、地下綜合管廊等)和社會事業設施(教育培訓、體育健身、醫療衛生、文化、養老服務設施、保障性安居工程、棚戶區改造等)等領域開展PPP項目合作。

二是規范操作流程。市縣兩級政府PPP工作領導小組，負責研究、布置、決策本級PPP重大工作事項，審批本級PPP項目實施方案。市縣各級行業主管部門或政府指定單位為PPP項目實施單位，依據其職責分工制定PPP項目監管的具體要求和標準。各相關部門加強協調配合,合力推動PPP工作持續健康發展。當地政府PPP辦收到項目發起和申報材料后,應會同有關主管部門對申報項目進行考察、識別，根據項目是否符合PPP條件提出意見。對符合條件并經政府確認的PPP項目納入項目庫進行跟蹤服務并進行分類管理,對政府確定的重點項目優先進行推介和預算安排。對不符合條件的申報項目進行否定或提出修改完善建議。

三是加大優惠政策。在政府和社會資本合作的過程中，雙方的權利將受到平等保護，不因政府換屆、領導人變化或實施主管部門職能調整而影響項目實施。政府將嚴格按合作協議全面履行政府義務,依法保障社會資本的投資權益,并向社會資本就優惠使用有關土地、特許經營、防止不必要同類競爭、提供配套公共服務以及建設配套基礎設施等方面作出承諾。同時，政府大力支持PPP項目公司依法多渠通進行融資,并將 PPP項目所需財政資金將全口徑納入同級政府預算管理和中長期財政規劃，提供有力的財政保障。實施單位和社會資本根據合作協議和經當地政府批準的實施方案，依法辦理各項注冊和審批手續時，有關部門均設立綠色通道,簡化辦理手續，優化辦理流程,及時進行審批,并實行最優收費政策。