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瑞金市通過健全制度來規(guī)范工作程序，堵塞可能存在的資金安全管理死角和漏洞，構(gòu)筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全的“防火墻”，為確保資金安全提供可靠保證。

一、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理制度。一是健全資金撥付程序。執(zhí)行資金撥付、復(fù)核、稽核和單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)的分工負(fù)責(zé)制，財(cái)政資金專戶全部納入財(cái)政國庫部門統(tǒng)一管理，建立財(cái)政資金專戶管理檔案制度和年度報(bào)告制度，形成多層次管理、全方位監(jiān)控的機(jī)制。按照審批權(quán)限要求，對資金支付的額度、方式和真實(shí)性等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上防止出現(xiàn)多付錯(cuò)支、虛假支出等現(xiàn)象。實(shí)行財(cái)政資金撥款計(jì)劃管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位用款，需先向財(cái)政所提出申請，再由財(cái)政所在網(wǎng)上提出申請，鄉(xiāng)財(cái)市代管中心根據(jù)年初預(yù)算及資金許可情況進(jìn)行審核后報(bào)市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)審批。二是健全收入管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取的非稅收入必須全部繳入財(cái)政所臨時(shí)收入專戶并及時(shí)上繳鄉(xiāng)財(cái)市代管中心的結(jié)算賬戶，確保收支兩條線。三是健全財(cái)政票證管理核銷制度。實(shí)行專人保管票據(jù)，規(guī)范票據(jù)的領(lǐng)、用、存、銷等手續(xù)，實(shí)行電子票據(jù)開票，規(guī)范使用手工票據(jù)。四是健全資金保管制度。對庫存現(xiàn)金，嚴(yán)格按限額存放，不能坐收坐支，以防止資金被盜、挪用等問題。

二、健全內(nèi)部控制制度。一是健全人員崗位制約機(jī)制。建立干部輪崗交流制度，特別是對掌握資金安排及掌管財(cái)產(chǎn)物資崗位的工作人員，定期輪換交流;對從事資金收付管理的工作人員實(shí)行回避制度;對財(cái)會(huì)和資金結(jié)算部門內(nèi)部相關(guān)崗位實(shí)行管事與管錢分離，如：財(cái)政部門的撥款人員不得同時(shí)負(fù)責(zé)稽核、賬務(wù)或檔案管理工作，會(huì)計(jì)與出納、管賬與管錢、審核與付款、審批與經(jīng)辦實(shí)行分管，實(shí)行多崗制約，達(dá)到相互制約的目的，防止出現(xiàn)內(nèi)部人員做假賬等問題。二是健全對賬制度。建立財(cái)政部門相關(guān)科室之間、財(cái)政所與資金開戶銀行之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村之間等單位的定期對賬制度，定期進(jìn)行賬證、賬賬、賬實(shí)核對，按月核對銀行存款余額與資金收付明細(xì)賬，如有不符及時(shí)查找原因并予以整改;基層單位會(huì)計(jì)人員定期點(diǎn)驗(yàn)庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券和其他貴重物品，每天和出納核對現(xiàn)金及銀行存款余額，每月辦理結(jié)賬和銀行對賬;出納人員每天核對賬款，做到日清月結(jié)，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。三是健全財(cái)務(wù)印鑒管理制度。實(shí)行印鑒分開保管，銀行預(yù)留印鑒在安排專人管理的同時(shí)實(shí)行分人分印，做到人走章鎖管理;銀行票據(jù)由專人購買，另由專人保管，領(lǐng)用時(shí)嚴(yán)格登記和注銷，實(shí)現(xiàn)管用分離;做賬用的電腦按權(quán)限各設(shè)密碼，各負(fù)其責(zé);遇有財(cái)務(wù)人員崗位變動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行資金檢查，查封移交庫存現(xiàn)金，更換銀行預(yù)留印鑒，避免資金管理在時(shí)間上脫節(jié)。四是健全離崗(離任)審計(jì)制度。財(cái)務(wù)人員離崗(離任)，進(jìn)行離崗(離任)審計(jì)。

三、健全資金安全管理責(zé)任追究制度。建立健全的責(zé)任追究制度，對在資金安全管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，堅(jiān)決依法追究責(zé)任，絕不姑息，尤其是對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任;對金融機(jī)構(gòu)串通作案、提供虛假對賬單等造成財(cái)政資金損失的，嚴(yán)肅查處、依法追究責(zé)任，“鳴警鐘保安全”，營造一個(gè)“莫伸手，伸手必被捉”高壓環(huán)境。