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為了加強(qiáng)中央車購稅收入補(bǔ)助地方資金的使用管理，保證資金的安全、規(guī)范、有效使用，針對(duì)近兩年車購稅資金監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的突出問題，甘肅專員辦積極整合監(jiān)管資源，創(chuàng)新監(jiān)管方式，發(fā)揮各方優(yōu)勢，探索建立聯(lián)合監(jiān)管平臺(tái)，并牽頭與省財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳制定《中央車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金聯(lián)合監(jiān)管暫行辦法》，進(jìn)一步提高中央車購稅補(bǔ)助地方專項(xiàng)資金監(jiān)管質(zhì)量。

一、 整合利用監(jiān)管資源

充分利用甘肅專員辦政策掌握及時(shí)、財(cái)政業(yè)務(wù)熟悉、監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)豐富，省財(cái)政廳熟悉地方情況、利于溝通協(xié)調(diào)、可用監(jiān)督力量強(qiáng)和省交通運(yùn)輸廳了解交通發(fā)展需求、專業(yè)資源突出、行業(yè)管理便利的優(yōu)勢，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管質(zhì)量。在發(fā)揮各自優(yōu)勢的同時(shí)，大力整合我辦與省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳監(jiān)督資源，逐步建立完善資源共享制度，有針對(duì)性地部署開展監(jiān)管工作，提升監(jiān)管成效。

二、 加強(qiáng)信息、監(jiān)管成果共享

根據(jù)財(cái)政部《車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法》的規(guī)定，弄清專項(xiàng)資金的用途，進(jìn)一步明確監(jiān)管范圍和重點(diǎn)。工作中，努力做到互傳政策信息，互通檢查成果，互相交流工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督動(dòng)態(tài)管理，建立財(cái)政監(jiān)督與部門管理相互融合的綜合監(jiān)管體系。注重財(cái)政資金使用績效評(píng)價(jià)，按照財(cái)政部確定的預(yù)算監(jiān)管內(nèi)容、方式和方法，建立科學(xué)合理的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，積極推進(jìn)績效評(píng)價(jià)工作。

三、全過程參與專項(xiàng)資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管

執(zhí)行車購稅資金提前下達(dá)、預(yù)算申報(bào)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算績效等各環(huán)節(jié)的全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

一是審核預(yù)算申報(bào)。省交通運(yùn)輸廳按照項(xiàng)目申報(bào)的有關(guān)要求組織項(xiàng)目申報(bào)工作，在與我辦和省財(cái)政廳協(xié)商后，將符合條件并履行完基本建設(shè)審批程序的項(xiàng)目上報(bào)，并逐步建立專項(xiàng)資金的省級(jí)項(xiàng)目庫，對(duì)項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)管理。

二是預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管。省財(cái)政廳將財(cái)政部下達(dá)的專項(xiàng)資金及資金分解下達(dá)情況，按照政府收支分類科目類、款、項(xiàng)建立臺(tái)賬，于每月5日前將上月臺(tái)賬報(bào)我辦業(yè)務(wù)三處，在年度終了20日內(nèi)將上年專項(xiàng)資金分配下達(dá)使用情況與我辦業(yè)務(wù)三處進(jìn)行核對(duì)。

三是資金監(jiān)管情況上報(bào)。地方各級(jí)財(cái)政、交通部門每月5日前統(tǒng)計(jì)上月資金使用和項(xiàng)目進(jìn)展情況，分別上報(bào)省財(cái)政廳和交通運(yùn)輸廳。省財(cái)政廳和省交通運(yùn)輸廳每季度聯(lián)合形成監(jiān)控報(bào)告，在上報(bào)財(cái)政部的同時(shí)，報(bào)送我辦。

四是定期不定期抽查。甘肅專員辦、省財(cái)政廳及交通運(yùn)輸廳按照項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用情況，組織定期或不定期的檢查工作，及時(shí)準(zhǔn)確掌握資金管理使用情況。

五是預(yù)算調(diào)整審批。結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展和存量資金情況，由省交通運(yùn)輸廳于每年9月提出預(yù)算調(diào)整方案，在與我辦、省財(cái)政廳協(xié)商后，進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，較大程度降低財(cái)政存量資金規(guī)模，提高專項(xiàng)資金使用效益。

四、建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管制度

一是建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)督制度。由單一檢查向規(guī)模化檢查轉(zhuǎn)變，按照監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)檢查過程聯(lián)動(dòng)和落實(shí)整改聯(lián)動(dòng)。省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各級(jí)財(cái)政、交通部門，甘肅專員辦組織人員實(shí)施檢查。針對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，我辦督促省級(jí)財(cái)政和交通部門整改。省財(cái)政廳督促財(cái)政系統(tǒng)整改，省交通運(yùn)輸廳督促交通部門整改，并及時(shí)將整改信息反饋我辦，我辦再根據(jù)需要進(jìn)行抽查或現(xiàn)場核查。

二是建立三級(jí)監(jiān)督制度。采取省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)方式開展監(jiān)督檢查。根據(jù)車購稅資金月報(bào)情況，我辦及時(shí)跟蹤資金流向，督促各級(jí)財(cái)政部門嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度，了解項(xiàng)目單位的資金使用和項(xiàng)目管理情況，動(dòng)態(tài)監(jiān)督地方財(cái)政、交通部門的預(yù)算執(zhí)行情況。甘肅專員辦、省財(cái)政廳和省交通運(yùn)輸廳定期不定期對(duì)下級(jí)財(cái)政監(jiān)督檢查工作進(jìn)行督導(dǎo)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的常態(tài)化監(jiān)管體系。

三是建立檢查結(jié)果通報(bào)制度。甘肅專員辦、省財(cái)政廳和省交通運(yùn)輸廳互相通報(bào)檢查結(jié)果。省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)報(bào)送我辦備查;專員辦將監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題上報(bào)財(cái)政部的同時(shí)，向地方政府、財(cái)政部門和交通部門通報(bào)。

五、注重監(jiān)督成果利用

實(shí)際監(jiān)管中，甘肅專員辦、省財(cái)政廳和省交通運(yùn)輸廳共享監(jiān)督成果，并將監(jiān)督結(jié)果應(yīng)用在預(yù)算安排、績效管理等方面。一是將監(jiān)督檢查結(jié)果與預(yù)算分配相掛鉤，對(duì)不執(zhí)行國庫集中支付制度，違規(guī)管理使用資金的地區(qū)和單位，由我辦提出意見，省財(cái)政廳聯(lián)合省交通運(yùn)輸廳扣減預(yù)算或不予安排相應(yīng)專項(xiàng)資金;對(duì)財(cái)政資金管理使用規(guī)范，財(cái)政資金效益發(fā)揮較好的，予以表彰，并加大中央和省級(jí)財(cái)政資金扶持力度。二是將監(jiān)督檢查結(jié)果作為績效考核的重要依據(jù)，檢查結(jié)果與項(xiàng)目績效考核相結(jié)合，把財(cái)政資金的規(guī)范使用作為本級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任考核的重要依據(jù)，提高財(cái)政資金使用效能，確保資金的安全。