2016年6月1日,河南省政府采購網上商城上線試運行,首先在河南省公安廳、工信委、工商局、地稅局、體育局和財政廳等6家省直部門開展試點。截至目前,包括京東、國美13家電商入圍,網上商城交易98筆,采購辦公機具、空調、網絡設備等273臺(套),成交額超過106萬元,成效初顯。
一是抑制了部分協議供貨價格虛高問題。通過與電商官網價格對比、商品報價信息公開、最低價采購等措施,網上商城商品價格更加貼近市場,與協議供貨商報價相比平均下降16.8%左右,有些商品優惠幅度更大,如省工信委復印機采購,線下協議供貨商報價3萬元,網上商城電商采購價1.7萬元,價格下降43%;某品牌復印傳真一體機,協議供貨商報價12819元,電商報價7957元,便宜4862元。
二是方便了采購人。網上商城與政府采購管理系統有效銜接,采購人進行政府采購計劃備案時,屬于網上商城采購品目的,系統自動轉入網上商城進行比價下單采購,輔助自動生成合同,轉入政府采購管理系統進行合同公告和備案,全部網上實現,減少了傳統審批編號、合同備案環節,提高了辦事效率。特別是垂直管理的地稅系統,因協議供貨商基本都在鄭州市,市縣地稅部門協議供貨日常零星采購在當地很難實現,實行網上采購大大便利了基層部門的零星采購,減少了奔波之苦,節約了經費開支,深受采購人的歡迎。
三是加強了監督管理水平。網上商城采購全程留痕,財政部門通過信息化系統全流程監督,融監管于系統,不因監管需要增加環節,既便于管理部門監管,又能讓采購人容易接受。
四是推動了電子商務的發展。網上商城采購倒逼協議供貨商改變經營模式,有些協議供貨商正在建立或依托電子商務平臺,如協議供貨商河南騰躍科技有限公司,轉變傳統經營理念,積極開發接口,實現線上線下共同交易。若明年取消協議供貨招標采購,將會有更多的協議供貨商選擇電商經營模式,一定程度上促進了我省電商事業的發展。
五是實現了采購全程公開。從采購計劃備案、網上比價、下單采購、合同備案、驗收付款等進行全過程記錄,全部實現無紙化網上操作,增強透明度,通過信息化手段形成有效監督,最大限度地避免權力尋租和腐敗問題。
在總結試點經驗的基礎上,河南省政府采購商品網上采購于10月1日起在省級所有部門單位推開;為吸引電商積極參與、提高競爭力,擴展了網上商城品目種類,由原試點的26種品目擴展至35種。同時,將出臺《省級政府采購網上商城管理暫行辦法》,編寫《政府采購網上商城操作手冊》,并選定1-2個省轄市進行試點,為年底前在全省全面推開奠定基礎。