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2016年廣州市財(cái)政認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府戰(zhàn)略部署，圍繞著“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的主線(xiàn)，加大財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政政策，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)改革各項(xiàng)工作。

一、政策措施不斷完善

2015年廣州市出臺(tái)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“1+9”系列政策，實(shí)施財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)倍增計(jì)劃，大幅增加財(cái)政科技投入，明確到2017年全市地方財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)達(dá)到108億元。2016年2月份，出臺(tái)《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于加快集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的意見(jiàn)》及4個(gè)配套文件，文件規(guī)定市財(cái)政從2016年起，5年安排集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才資助、獎(jiǎng)勵(lì)及配套服務(wù)35億元。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)兩大主題，對(duì)接《廣州制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃》，今年8月份出臺(tái)了《廣州市人民政府關(guān)于加快先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出依托十大重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施四大創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步加大引進(jìn)和培育創(chuàng)新型企業(yè)與領(lǐng)軍人才的資助和補(bǔ)貼力度，通過(guò)政策支持，營(yíng)造良好環(huán)境，逐步建立廣州市先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系。

此外，為進(jìn)一步加大對(duì)中小微企業(yè)的扶持力度，2016年初廣州市出臺(tái)了《廣州市創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機(jī)制十條措施》，在每年安排1.54億元中小微企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，2016年整合新增安排5.5億元，其中2.5億元用于設(shè)立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，3億元用于設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，進(jìn)一步加大財(cái)政資金的引導(dǎo)與放大效應(yīng)，為中小微企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的投融資環(huán)境。

二、財(cái)政投入力度不斷加大

2016年廣州市本級(jí)財(cái)政落實(shí)安排科技經(jīng)費(fèi)47.39億元，重點(diǎn)支持科技企業(yè)、科技園區(qū)、科技平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略;落實(shí)安排集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才資助、獎(jiǎng)勵(lì)及配套服務(wù)經(jīng)費(fèi)6.8億元，支持高層次人才到廣州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);落實(shí)安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金12億元，支持我市生物與健康、新材料與高端制造、新能源與節(jié)能環(huán)保、等領(lǐng)域的企業(yè)與平臺(tái)建設(shè);落實(shí)安排工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金10億元，支持機(jī)器人智能裝備、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新改造;落實(shí)安排電子商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金1億元、現(xiàn)代物流發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金0.3億元，商貿(mào)流通業(yè)和會(huì)展業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金0.8億元、白云機(jī)場(chǎng)國(guó)際貨運(yùn)航線(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼0.48億元，支持企業(yè)建立電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)展現(xiàn)代物流，降低國(guó)際貨運(yùn)物流成本，減輕企業(yè)物流費(fèi)用負(fù)擔(dān);落實(shí)安排總部企業(yè)補(bǔ)貼資金0.8億元，對(duì)落戶(hù)我市總部企業(yè)及對(duì)廣州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)作出的貢獻(xiàn)予以獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼;落實(shí)安排新業(yè)態(tài)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、智慧廣州專(zhuān)項(xiàng)資金共0.85億元，支持物聯(lián)網(wǎng)、城市智能服務(wù)等新一代信息技術(shù)項(xiàng)目，為廣州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力;落實(shí)安排中小微企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)1.54億元、金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金3億元，引導(dǎo)和支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)拓寬融資渠道，降低融資成本。此外，按照今年新出臺(tái)的《廣州市創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機(jī)制十條措施》，整合新增安排2.5億元專(zhuān)項(xiàng)用于設(shè)立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。

三、財(cái)政資金效應(yīng)不斷放大

2012～2015年，廣州市財(cái)政共投入25億元設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，2016年計(jì)劃再投入8億元，進(jìn)一步放大財(cái)政資金的杠桿作用，吸引社會(huì)各類(lèi)資本投資經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。2015～2017年30億元工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金中，安排15億元作為引導(dǎo)資金，由廣州產(chǎn)業(yè)投資基金管理公司籌集3倍左右的社會(huì)資金共同設(shè)立總規(guī)模60億元的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展基金，通過(guò)股權(quán)投資的方式重點(diǎn)支持新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、節(jié)能與新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目。按照《廣州市創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機(jī)制十條措施》，計(jì)劃再安排5億元設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，爭(zhēng)取國(guó)家和省的支持，吸引民間資本參與，以股權(quán)投資方式支持先進(jìn)制造、電子信息等領(lǐng)域的中小企業(yè)。

與此同時(shí)，根據(jù)財(cái)政部《政府投資基金暫行管理辦法》，研究修訂《廣州市政府投資基金管理暫行辦法》《廣州市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展基金管理暫行辦法》，制定《中小企業(yè)發(fā)展基金管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范基金的使用和管理，放大財(cái)政資金效應(yīng)，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、企業(yè)負(fù)擔(dān)不斷減輕

按照供給側(cè)改革行動(dòng)計(jì)劃，廣州市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省涉企稅費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。2016年全面推開(kāi)“營(yíng)改增”工作，落實(shí)小微企業(yè)免征增值稅政策、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，支持高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率政策;貫徹落實(shí)免征34項(xiàng)涉企收費(fèi)，預(yù)計(jì)為企業(yè)持續(xù)減負(fù)年逾52億元，減免部分政府性基金、擴(kuò)大部分基金免征范圍，預(yù)計(jì)為企業(yè)減負(fù)11億元。

下一階段，廣州市將繼續(xù)完善落實(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，按照“一個(gè)部門(mén)一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)資金”的思路對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行整合清理，進(jìn)一步規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金管理，發(fā)揮財(cái)政的職能與財(cái)政資金的效應(yīng)，確保完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)。