今年以來常州市各級政府繼續(xù)根據(jù)部省有關政府購買服務相關文件要求,完善制度、創(chuàng)新管理方式、擴大購買范圍,政府購買服務工作成效顯著,特色鮮明:
一是規(guī)模高增長,1-3季度共實現(xiàn)政府購買服務規(guī)模15.52億元比預算節(jié)約1.47億元,節(jié)約率9%,較去年同期增長208%。其中:第三季度政府購買服務預算8.46億元,實現(xiàn)采購規(guī)模8.28億元,節(jié)約資金1800萬元,節(jié)約率為2.13%。1-3季度居前三位政府采購服務規(guī)模分別是其他服務(棚改服務)66661萬元,工程咨詢管理服務8552萬元,城市市容管理服務1027萬元。工程類服務占比超過78%。
二是范圍又擴大,政府購買服務領域涵蓋教育科技、農(nóng)業(yè)、旅游、經(jīng)濟建設、工貿(mào)、社保、綜合方面,涉及廣告、信息化、規(guī)劃、教育、物業(yè)、工程建設等八十多項服務內(nèi)容。
三是制度更完善,根據(jù)《市委辦公室、市政府辦公室關于推進政府購買公共服務改革的實施意見》結合《市政府辦公室關于政府向社會組織轉移職能的實施意見》,進一步完善政府購買公共服務制度,出臺相關專項資金政府購買公共服務的辦法,如《常州市政府購買棚改服務實施辦法(暫行)》和《常州市向社會力量購買公共文化體育服務實施辦法(暫行)》,豐富了全市政府購買服務的政策體系。
四是方式更多樣,三季度政府購買服務中采用單一來源方式采購達77287萬元,占總采購規(guī)模的90%;采用公開招標采購達4351萬元、競爭性談判694萬元、競爭性磋商228萬元、其他方式采購的達到248萬元。采用PPP模式購買服務在不斷擴大,本季度通過PPP模式——公開招標的方式實施了“常州天寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)融合發(fā)展區(qū)域綜合開發(fā)一期項目”、溧陽市南渡鎮(zhèn)整體城鎮(zhèn)化建設、上興鎮(zhèn)整體城鎮(zhèn)化建設項目等大型項目采購,通過擴大競爭面,讓更多的社會資本方明確需求并積極參與項目投標,形成社會資本和政府的良性互動。
下階段,常州市財政局在總結1-3季度政府購買服務工作的基礎上,重點考慮“政府購買服務+績效評價”機制,對績效目標的實現(xiàn)程度、資金使用情況、服務質(zhì)量、協(xié)作狀況等實行績效評價,公開評價結果,并與資金支付、購買服務項目采購直接掛鉤,努力提高財政資金使用效益,使社會公眾滿意。同時考慮引入專家工作,特別是工程、法律方面的專家,加強對現(xiàn)有專家?guī)烊藛T的專業(yè)培訓,使專家隊伍無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上實現(xiàn)新的提升。