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水電增效擴(kuò)容改造，對(duì)提高水能資源利用效率，促進(jìn)節(jié)能減排，改善河流生態(tài)具有重要作用，是一項(xiàng)利國惠民、一舉多得的民生工程。近年來，自治區(qū)財(cái)政不斷強(qiáng)化財(cái)政職能，多渠道籌措資金，優(yōu)化工作機(jī)制，全面推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工作。

一、明確責(zé)任，逐級(jí)簽訂責(zé)任書

自治區(qū)財(cái)政廳、水利廳分別與實(shí)施農(nóng)村水電增效擴(kuò)容造的14個(gè)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人簽署責(zé)任書，明確了市、縣政府的主體責(zé)任，水利部門是農(nóng)村水電增效擴(kuò)容造項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)編制、審核、指導(dǎo)和實(shí)施工作的主體，財(cái)政部門是資金籌措、監(jiān)督工作的主體。要求各有關(guān)市、縣財(cái)政、水利部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以地方政府為主體、推進(jìn)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保了全區(qū)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工作順利推進(jìn)。

二、加快撥付，落實(shí)配套，做實(shí)資金保障

一是加快中央資金撥付。在農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造擴(kuò)大實(shí)施范圍階段，財(cái)政部、水利部分三批下達(dá)廣西農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造中央補(bǔ)助資金共5.19億元。為加快財(cái)政資金預(yù)算執(zhí)行，保證各市、縣(區(qū))迅速啟動(dòng)，順利開展項(xiàng)目實(shí)施，自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)水利廳根據(jù)規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目的進(jìn)展情況制定了中央資金分配方案，屬于市縣項(xiàng)目，及時(shí)將中央補(bǔ)助資金撥付至項(xiàng)目所在市縣財(cái)政部門;屬于區(qū)直項(xiàng)目，及時(shí)將中央補(bǔ)助資金撥付至項(xiàng)目管理單位廣西水利電業(yè)集團(tuán)。各級(jí)財(cái)政部門秉持主動(dòng)告知、主動(dòng)銜接、主動(dòng)服務(wù)的理念，切實(shí)加快資金撥付。

二是積極落實(shí)地方財(cái)政配套資金。按照廣西與財(cái)政部、水利部簽署的責(zé)任書，全力保障足額落實(shí)地方財(cái)政配套資金，截止目前已落實(shí)配套資金2.11億元。自治區(qū)財(cái)政廳從本級(jí)財(cái)政預(yù)算資金中落實(shí)1.85億元分四批次分解下達(dá)給項(xiàng)目單位，共占自治區(qū)本級(jí)財(cái)政應(yīng)配套資金1.80億元的102.78%。各市、縣財(cái)政部門積極落實(shí)配套資金0.26億元。

三是督促項(xiàng)目單位落實(shí)自籌資金。各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同水利部門督促項(xiàng)目單位落實(shí)自籌資金4.09億元，確保改造資金足額到位，保證試點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。與此同時(shí)，協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社聯(lián)合社支持農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造，對(duì)改造項(xiàng)目，適當(dāng)優(yōu)惠利率，積極給予信貸支持。

四是規(guī)范資金管理。廣西對(duì)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造財(cái)政資金的使用管理嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、水利部《農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，規(guī)范資金使用管理。明確規(guī)定中央和自治區(qū)補(bǔ)助資金要按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分批足額補(bǔ)助到項(xiàng)目單位，嚴(yán)格用于更新改造機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)工程等相關(guān)支出，不得用于非生產(chǎn)性支出。要求項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算績效管理、嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度，項(xiàng)目單位專人負(fù)責(zé)、專賬核算和專款專用，杜絕以任何理由擠占、截留和挪用項(xiàng)目資金的行為，確保項(xiàng)目資金高效和安全使用。同時(shí)，要求各地注重績效評(píng)價(jià)，在改造項(xiàng)目機(jī)組啟動(dòng)及項(xiàng)目完工驗(yàn)收后，各級(jí)財(cái)政部門、水利部門聯(lián)合對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況、實(shí)施效果等進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。

三、上下聯(lián)動(dòng)，密切合作，優(yōu)化工作機(jī)制

一是強(qiáng)化技術(shù)保障機(jī)制，注重實(shí)施方案優(yōu)化。配合水利廳進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造實(shí)施方案，嚴(yán)格控制項(xiàng)目概預(yù)算，從源頭上控制投資，并配合水利部門進(jìn)一步細(xì)化完善項(xiàng)目建設(shè)方案，對(duì)項(xiàng)目可行性、技術(shù)路線等進(jìn)行深入論證，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)科學(xué)、合理，可操作性強(qiáng)。

二是完善初步設(shè)計(jì)審查機(jī)制。廣西按照管理權(quán)限，對(duì)改造后單站4000千瓦及以上項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)報(bào)告，由自治區(qū)財(cái)政廳配合自治區(qū)水利廳組織進(jìn)行審查，對(duì)改造后4000千瓦以下的項(xiàng)目原則上由市級(jí)水利、財(cái)政部門聯(lián)合審查后報(bào)自治區(qū)備案。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各市的業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，從而加快了初步設(shè)計(jì)審查工作進(jìn)程。

三是建立調(diào)研督辦機(jī)制。廣西各級(jí)財(cái)政部門積極開展調(diào)研工作，認(rèn)真分析項(xiàng)目實(shí)施過程中的情況和問題，及時(shí)研究完善項(xiàng)目實(shí)施和資金監(jiān)管中的有關(guān)措施。比如，部分市、縣的農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目因財(cái)政評(píng)審專業(yè)人員不足或財(cái)政評(píng)審手續(xù)、流程過于繁鎖，影響項(xiàng)目招投標(biāo)進(jìn)度，財(cái)政廳及時(shí)給予技術(shù)支持和指導(dǎo)，大大提高了財(cái)政評(píng)審財(cái)效率。同時(shí)，自治區(qū)水利部門會(huì)同財(cái)政部門不定期組織對(duì)改造項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)一些改造進(jìn)度偏慢的項(xiàng)目采取約談和掛牌督辦制，推進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度。