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今年以來，灌南縣以開展“陽光救助暖萬家”為契機(jī)，始終堅(jiān)持“以民為本、為民服務(wù)、為民解困”的服務(wù)宗旨，積極拓寬救助領(lǐng)域、整合社會(huì)各方資源、切實(shí)加大救助投入。緊密圍繞以完善社會(huì)救助體系和建立適度普惠型社會(huì)福利制度等為重點(diǎn)，深入推進(jìn)民生幸福工程建設(shè)，對全縣困難弱勢群體的網(wǎng)絡(luò)無縫隙救助。呈現(xiàn)出了“社會(huì)救助體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)、救助制度得到有效實(shí)施、救助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高、救助范圍不斷擴(kuò)大”的良好局面，全面提升了全縣困難群體、優(yōu)撫群體、老齡群體和特殊群體等困難弱勢群體的幸福指數(shù)。

堅(jiān)持把基本救助與專項(xiàng)救助結(jié)合起來，突出救助的系統(tǒng)性。近年來，該縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助水平大幅提升，救助對象由特定人群擴(kuò)大到全縣各類困難弱勢群體，形成了具有灌南特色社會(huì)救助保障體系。據(jù)了解，自2008年以來，該縣先后8次提高了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，直接惠及近3萬余人。城鄉(xiāng)低保工作全面實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理，定期做好提標(biāo)自然增長機(jī)制工作，并針對物價(jià)等上漲特點(diǎn)積極做好物價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放工作。受保障人群主要是無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定贍(撫、扶)養(yǎng)人的居民;因家庭成員有重病，致使家庭無法維持其基本生活的居民;因自然災(zāi)害致使年內(nèi)無自救能力的居民。通過城鄉(xiāng)低保工作是強(qiáng)有力的實(shí)施，讓更多的城鄉(xiāng)困難弱勢群體沐浴著全縣經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展成果，使城鄉(xiāng)困難群眾的幸福指數(shù)得到不斷攀升。

堅(jiān)持把臨時(shí)救助與集中救助結(jié)合起來，突出救助的時(shí)節(jié)性。今年以來，該縣先后出臺的《灌南縣城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助辦法》《灌南縣城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)生活救助實(shí)施辦法》《灌南縣貧困家庭精神病人集中救治工作實(shí)施方案》等一系列文件，把社會(huì)集中救助和臨時(shí)救助有機(jī)相結(jié)合起來，整體社會(huì)救助工作的公開、公正、透明得到有效保障。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作逐步得到規(guī)范，其創(chuàng)新舉措受到了《新華日報(bào)》和《人民網(wǎng)》等省內(nèi)外主流媒體的高度關(guān)注和持續(xù)聚焦;開展“貧困兒童重大疾病救助”工作，構(gòu)建城鄉(xiāng)低保家庭就讀大學(xué)子女定額救助體系。對全縣城鄉(xiāng)低保家庭子女參加高考(含職校“單招”)，并被全日制高校二本以上批次錄取的學(xué)生，大學(xué)第一年一次性補(bǔ)助學(xué)習(xí)費(fèi)用4000元。通過一系列社會(huì)救助體系的點(diǎn)與救助的面結(jié)合起來，達(dá)到了救助的全覆蓋。

堅(jiān)持把動(dòng)態(tài)管理與監(jiān)督檢查結(jié)合起來，突出救助的規(guī)范性。今年以來，灌南縣結(jié)合縣域?qū)嶋H創(chuàng)新舉措，率先開展了“低保評議”工作，通過公開公正的評議會(huì)，有效避免了“人情保”“關(guān)系保”，也滿足了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、民主權(quán)，讓群眾來說話、讓群眾來評議、讓每一分保障資金都實(shí)實(shí)在在用在解決困難居民生活上，把黨和國家的惠民政策落實(shí)在每一個(gè)困難群眾身上。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，要求各村成立低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對評議小組成員的產(chǎn)生，采取“三步走”的辦法，即第一步：2000口人以上的村一律分為三片，分片情況由村支兩委根據(jù)本村實(shí)際提出方案，并須公示7天，無異議后報(bào)鎮(zhèn)民政辦備案;2000口人以下的村不劃片。第二步：村支兩委召開會(huì)議，按片提名候選人，每片7人，三片計(jì)21人，鎮(zhèn)民政辦和2名財(cái)政所工作人員和村“四大員”為當(dāng)然低保評議小組成員。第三步：以自然村莊為選舉單位，組織選舉，須有80%以上戶代表參加選舉方可有效，候選人須獲得50%以上參選戶代表同意方可當(dāng)選，對選舉結(jié)果應(yīng)予公告，并報(bào)鎮(zhèn)民政辦備案。在對申請低保家庭組織評議時(shí)，采取無記名投票的方法，須80%的評議成員同意，方可通過。通過上述程序評議出來的低保戶，將更公正、更公平，更能讓老百姓心服口服。同時(shí)，明確規(guī)定了17條不得申請低保的條款，使低保評議工作更加公平、公正、公開。