2016年,佛山市順德區財稅局根據省、市關于基層公共服務綜合平臺建設有關部署,結合“一門式一網式”政府服務模式改革工作,按照“機構人員統一、場所標志統一、流程內容統一、信息系統統一、經費保障統一”原則,通過有效整合現有各類基層公共服務平臺的場所、設備、人員、經費等資源,積極推進該區基層公共服務綜合平臺建設,實現公共服務事項“一站式”辦理、“一條龍”服務。目前,該區行政審批事項一站式辦理率和網上申報辦理率已經達到100%,全流程網上辦理率達到67%。其主要做法有四個突出:
一、 突出整合資源,構建區、鎮、村三級公共服務中心
在原有公共服務辦公場所基礎上,整合資源,優化升級,建成標準化、規范化、信息化的三級行政服務中心(站)。其中,區級公共服務中心沿用原來行政服務中心,并按“應進必進”原則,凡區級職責范圍內具有面向基層群眾的公共服務事項的單位均納入集中辦公服務。鎮級公共服務中心按“一鎮(街道)一中心”模式,在鎮街行政辦公大樓內或整合當地“七站八所”,統一設立10個鎮級行政服務中心,用于集中辦理鎮級政府和上級政府下放服務前移的行政審批和公共服務事項。村(社區)公共服務中心按“一村(社區)一站”的模式,設立了203個村(社區)行政服務站,作為鎮街在村(社區)的行政管理站點和便民服務平臺。
二、突出明細權責,規范區、鎮、村三級公共服務內容
結合工作職能和權限明確劃分區、鎮、村三級公共服務平臺權責,編列全區公共服務權責清單。其中,區級1480項、鎮街517項、村(社區)共89項,并通過信息化手段動態管理。此外,以權責清單為基礎,確定了區級、鎮(街道)級、村(社區)級公共服務基本事項,形成項目清單和本轄區《綜合服務工作指南》。
三、突出優化整合,統一基層公共服務綜合平臺信息網絡系統
一是整合區級23個部門原有公共服務信息系統和70個審批服務網站,統一鏈接廣東省網上辦事大廳(順德分廳),并延伸至鎮街、村(社區)使用,確定全區網上受理事項1222個。二是建設全區行政審批網絡一體化系統與網上辦事大廳無縫對接,區、鎮街、村(社區)三級部門在網上辦事大廳后臺逐級審核業務和接受電子監察。三是建設覆蓋區、鎮街、村(社區)三級的政務專網和電子政務公共平臺。四是銀行服務、社保服務和行政服務三者結合,在全區公共服務中心(站)共設立自助辦事點237個。
四、 突出完善機制,提高基層公共服務平臺保障水平。
在人員配備方面,全區三級行政服務中心(站)全部配備了獨立的辦公場所、辦公設備和辦公人員。在經費保障方面區、鎮兩級將基層公共服務平臺建設經費列入年初預算。同時,按現行區鎮(街道)財政體制和屬地管理原則,整合現有基層公共服務平臺建設有關專項資金,保障基層公共服務平臺的建設與運營。
下階段,區財稅局將會同區鎮相關部門加快落實以下工作,提升工作質量:一是根據省、市的部署要求,在已有的村便民服務站基礎上,統一掛“XX村(社區)公共服務中心(站)”牌子。二是加強與省民政廳溝通,待上級批復后,在各級綜合服務中心、網上辦事大廳公示區公共服務事項權責清單、項目清單和《綜合服務工作指南》,提高公共服務平臺管理工作制度化、規范化、透明化。三是借助“一門式一網式”政府服務模式改革工作的推進,加強組織公共服務中心(站)工作人員的培訓教育。