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日前，蘇州市正式印發(fā)《關(guān)于調(diào)整生態(tài)補(bǔ)償政策的意見的通知》，對生態(tài)補(bǔ)償進(jìn)行提標(biāo)擴(kuò)面。這是該市自2010年實施生態(tài)補(bǔ)償政策以來的第二次提檔升級。政策調(diào)整后，市級財政每年投入突破1億元，同比增幅22%。

此次調(diào)整政策包括：一是擴(kuò)展了重要濕地補(bǔ)償范圍，將澄湖濕地沿岸18個行政村也納入補(bǔ)償。至此，我市面積超3000公頃且滿足重要濕地補(bǔ)償條件的太湖、陽澄湖和澄湖濕地均已納入了補(bǔ)償。二是對四面環(huán)水或湖岸線長度超過10000米以上的生態(tài)濕地村、水源地村，鑒于地理位置特殊、日常管護(hù)責(zé)任較大，按相應(yīng)類別最高檔次實行補(bǔ)償。三是分類調(diào)整生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)健推進(jìn)面廣量大的水稻田的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，2016年起，在原有基礎(chǔ)上增加20元/畝，提高到420元/畝。水源地村和濕地村的標(biāo)準(zhǔn)仍分三檔執(zhí)行，每檔分別提高20萬元/村和10萬元/村。其中，以行政村為單位，湖岸線長度在3500米以上，區(qū)域土地面積在10000畝以上，村常住人口在4000人以上，同時達(dá)到三項標(biāo)準(zhǔn)的，水源地村按160萬元/村、生態(tài)濕地村按110萬元/村予以生態(tài)補(bǔ)償;達(dá)到一項以上標(biāo)準(zhǔn)的，水源地村按140萬元/村、生態(tài)濕地村按90萬元/村予以生態(tài)補(bǔ)償;三項標(biāo)準(zhǔn)均未達(dá)到的，水源地村按120萬元/村、生態(tài)濕地村按70萬元/村予以生態(tài)補(bǔ)償?？h級以上生態(tài)公益林是生態(tài)補(bǔ)償政策調(diào)整重點(diǎn)，將通過多輪調(diào)整提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，減輕基層管護(hù)壓力，保護(hù)基層對公益林建設(shè)保護(hù)的積極性。本次在原有基礎(chǔ)上增加50元/畝，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提升為200元/畝。風(fēng)景名勝區(qū)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)仍按150元/畝執(zhí)行。2015年制定標(biāo)準(zhǔn)時，已考慮到今年新一輪政策調(diào)整，為避免頻繁變動，提前將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提升到位。

據(jù)悉，從2010年到2015年底，全市生態(tài)補(bǔ)償投入資金已累計達(dá)60.78億元，103.88萬畝水稻田、29.24萬畝生態(tài)公益林、165個濕地村、64個水源地村及8.97萬畝風(fēng)景名勝區(qū)得到了補(bǔ)償。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償不僅有效地建立了生態(tài)保護(hù)者恪盡職守、生態(tài)受益者積極參與的激勵機(jī)制，而且有力地帶動了全社會生態(tài)環(huán)境投入的不斷增長。成效顯著：

一是全社會生態(tài)保護(hù)意識明顯增強(qiáng)。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的創(chuàng)建，將生態(tài)保護(hù)的責(zé)任與適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償結(jié)合起來，充分體現(xiàn)了責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則。特別是環(huán)太湖、陽澄湖的鎮(zhèn)、村干部和群眾都感到，有了生態(tài)補(bǔ)償資金支持，身邊的環(huán)境變好了，基礎(chǔ)設(shè)施投入增加了，農(nóng)民的收入也提高了，最明顯的是大家生態(tài)保護(hù)意識、責(zé)任意識大大增強(qiáng)了。去年，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度以法規(guī)的形式確定下來以后，生態(tài)保護(hù)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展獲得了長久保障，全社會關(guān)心、支持、參與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作的氛圍更加濃厚，生態(tài)文明理念更加深入人心。

二是扭轉(zhuǎn)了水稻種植面積快速下滑的趨勢?！短K州市生態(tài)補(bǔ)償條例》的頒布實施和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策的貫徹落實，有效保證了水稻種植，扭轉(zhuǎn)了水稻種植面積快速下滑的趨勢。據(jù)市農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，2001年至2010年的十年間，全市年均減少水稻種植面積13.6萬畝，年均減幅6.5%。自2010年實施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策以后，有效遏制了多年來持續(xù)減少的趨勢，近兩年水稻種植面積基本穩(wěn)定。

三是保護(hù)力度不斷提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。過去，有些村曾經(jīng)因為環(huán)保上的要求，村辦企業(yè)大多被關(guān)停搬遷，變成了村級經(jīng)濟(jì)薄弱村，根本沒有資金來考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償后，村里有了啟動資金，再加上其他支農(nóng)資金的支持，先后開展了河道疏浚、污水處理、村莊綠化、田園整治、亂堆亂放整理、垃圾清理等環(huán)境建設(shè)，鎮(zhèn)、村環(huán)境面貌煥然一新。

四是基層組織服務(wù)能力得到改善。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)膶嵤┯行г鰪?qiáng)了農(nóng)村基層組織的財力，使得農(nóng)村基層組織帶領(lǐng)村民致富的一些策略和行動有了財力支持，激發(fā)了基層管理人員的工作積極性，增加了村民對村基層組織的信任。2013年政策調(diào)整后，沿太湖、陽澄湖135個水源地村、生態(tài)濕地村每年接受生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金1.34億元，平均每個村增加可支配收入99萬元。部分薄弱村不僅一舉摘掉了“窮帽子”，而且在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展社會公益事業(yè)、提供基本公共服務(wù)等方面做了很多工作。

五是農(nóng)民收入和補(bǔ)貼進(jìn)一步增加。補(bǔ)償政策實施后，在生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)等工作開展過程中形成的工作崗位，主要提供給低收入農(nóng)民，通過解決就業(yè)來增加他們的收入，如公益林管護(hù)、環(huán)境整治、村莊河道保潔等。同時，對因病因殘喪失勞動能力的農(nóng)民給予適當(dāng)補(bǔ)貼，還通過對全體農(nóng)戶參股的土地、社區(qū)等股份合作社進(jìn)行分紅，使農(nóng)戶獲得收益。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策不但改善了各生態(tài)功能區(qū)的環(huán)境，更減少和消除了生態(tài)保護(hù)地區(qū)農(nóng)戶的后顧之憂，農(nóng)民的獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)，提高了他們保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。