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農村綜合改革，在浙江遍地開花。從土地、林權等農村產權制度的確權、活權，到農村金融、農業社會化服務體系、中心鎮發展示范試點，浙江走在了全國的前列。

目前，扶持村級集體經濟發展試點、一事一議財政獎補助推美麗鄉村建設試點、農村綜合改革示范試點等農村綜合改革試點工作要求已下達給相關縣(市、區)。

為加快農村綜合改革試點項目實施，提高資金使用績效，近日，浙江省財政廳、浙江省農村信用社聯合社發布《關于加大金融支持加快推進農村綜合改革試點項目的意見》(浙財基〔2016〕16號)，進一步加強財銀合作，支持改革試點。

財銀政策組合，1加1大于2

財政部門與農信系統加強協作配合，促使財政支農政策與農村金融服務創新的有機結合，全面提高涉農生產經營組織金融服務的可行性、便利性和可持續性。

財政扶持與金融支持的政策組合支持，有利于解決項目實施中的資金短缺問題;有利于降低籌資成本和風險;有利于加強項目監管;也有利于政府、銀行、村級等多方相互配合，實現多方共贏。

加大信貸投入，提升農村金融服務水平

農信系統要加大對列入村集體經濟發展試點、中心鎮發展試點、助推美麗鄉村建設試點、農村綜合改革示范試點等公共財政扶持計劃項目的信貸支持力度。

建立財政支持下的農民創業小額貸款和扶貧小額信貸制度，加大農村公共基礎設施的信貸支持力度，進一步助推美麗鄉村建設。

推進財銀創新，釋放財政補貼杠桿效應

財政與農信系統要積極開展合作，因地制宜探索方式，根據項目投入總需求和預期財政補助額度，給予財政扶持資金一定倍數的貸款額度放大貸款規模，著力解決建設投入問題。

創新支持方式，采用信用、保證和抵押、質押等擔保方式，積極探索資金資產質押擔保的方式，為財政扶持項目提供信貸支持，適時利用項目完成后的財政補助資金和自籌資金來源歸還項目貸款。

利用金融貸款，加快推進試點項目實施

(一)以計劃項目為信貸支持標的。農信系統憑財政、農村綜改部門下達的項目資金扶持計劃文件，將納入農村綜合改革試點扶持計劃的項目實施主體作為優先信貸對象。

(二)以財政補助計劃為還貸主要保障。農信系統根據項目投資總額、財政補助額度及前期資金需求對試點項目發放貸款，項目竣工驗收后，財政補助資金優先用于還貸。

(三)以優惠信貸利率降低項目融資成本。農信系統根據放貸對象的項目內容、預期目標、信用評估等情況積極落實好主動讓利的要求，對財政扶持項目在基準利率基礎上再給予一定比例的貸款利率優惠，降低項目融資成本。

(四)以金融管理手段加強項目資金監管。農信系統利用自身專業優勢加強項目資金使用管理、促進項目建設。

完善溝通協作，促進多方共贏

信系統通過加大金融支持力度，擴大業務范圍、提升農村金融服務水平，促進農村金融創新改革。

財政部門通過農信系統的信息傳遞，準確把握項目建設動態，為補助資金撥付、資金績效管理提供有力支撐。

項目建設主體通過獲得信貸支持滿足項目資金需求，降低籌資成本，加快項目建設。

政府、銀行、鄉鎮村等項目建設主體以金融信貸為紐帶，以試點項目為載體，各司其職，通力協作，同心協力完成同一目標任務，實現多方共贏。

加快推進農村綜合改革，保障農業基礎穩固、農村和諧穩定、農民安居樂業。