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6月底，最后一戶居民從淮海中路上的尚賢坊搬離，歷時23個月的尚賢坊房屋征收告終。不同于以往的動拆遷，在居民搬離后，黃浦區(qū)將恢復(fù)尚賢坊的歷史原貌，并將這里打造成集商旅文為一體的地標(biāo)性區(qū)域。記者昨天從黃浦區(qū)召開的舊改工作會議上獲悉，今年黃浦區(qū)舊改不是停留在公開、公平、公正的操作層面，而是將舊改與歷史風(fēng)貌保護(hù)相結(jié)合，將毛地(開發(fā)商未完成的動遷地塊)作為舊改中的短板，利用一切可以利用的契機(jī)全力推進(jìn)舊改。

黃浦區(qū)的舊改有其特殊性：黃浦區(qū)是上海中心城區(qū)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)最為集中的地方之一，全區(qū)31%的面積處于上海市4個歷史文化風(fēng)貌區(qū)范圍，擁有優(yōu)秀歷史建筑共289處，占全市比重達(dá)26%;這些地方往往集中大量居民，他們居住空間局促、生活設(shè)施簡陋，民生改善需求最為強(qiáng)烈。

舊改與歷史風(fēng)貌保護(hù)如何結(jié)合?今年，黃浦區(qū)借助多個重大項目、配合歷史風(fēng)貌保護(hù)，推進(jìn)上海歷史保護(hù)建筑尚賢坊、位于外灘歷史文化風(fēng)貌區(qū)的160街坊、中央商城項目等多個區(qū)域的舊改工作。

記者了解到，部分區(qū)域的舊改與歷史風(fēng)貌保護(hù)性方案已見雛形。如，160街坊東起江西中路，南臨福州路，西至河南中路，北達(dá)漢口路，是老市府大樓(也叫工部局大樓)所在地，屬于優(yōu)秀歷史建筑、市文物保護(hù)單位。在初步規(guī)劃中，目前居住在其中的幾十戶居民將通過舊改使得生活條件得到改善;大樓中庭部分，被居民占用的公共空間將全部開放，還原其作為廣場的本來面貌;在保護(hù)性改造后，這里功能會得到提升與再造，目前定位為辦公樓與文化展示空間。

在“十三五”期間，一些老城廂居民將告別逼仄的老舊房與拎了幾十年的馬桶。據(jù)介紹，豫園老城廂新一輪設(shè)計規(guī)劃方案目前尚在制定中，但可以明確：老城廂內(nèi)有條件的地方將實現(xiàn)“從單個建筑體保護(hù)轉(zhuǎn)向成片區(qū)域風(fēng)貌保護(hù)”“保護(hù)老建筑的同時，新建筑見縫插針呈現(xiàn)”的保護(hù)方式。屆時，老城廂一些地區(qū)將結(jié)合已有與新建項目，同步推進(jìn)舊改工程。今年上半年，區(qū)內(nèi)余留體量最大、居民密度最高的福佑地塊，涉及居民6000戶，在歷經(jīng)過去10年的停滯后，已取得積極進(jìn)展，正由北至南逐次啟動。

此外，黃浦區(qū)今年將毛地作為舊改中的短板，加快推進(jìn)毛地項目處置。截至去年年底，黃浦區(qū)還余留26幅毛地項目，3萬余戶居民生活其中。這些地塊大都已歷經(jīng)10余年的等待，有的在土地出讓后一直未實施動遷、有的在完成部分居民動遷和房屋拆除后一直處于停滯狀態(tài)。隨著時間推移，內(nèi)部房屋結(jié)構(gòu)日益老化，安全隱患愈發(fā)突出，居民要求改善生活條件的呼聲更加強(qiáng)烈。今年上半年，黃浦區(qū)8個久拖未決的毛地項目有實質(zhì)性進(jìn)展。

黃浦區(qū)建交委主任洪繼梁介紹說，黃浦區(qū)是上海舊改任務(wù)最重的中心城區(qū)，至今仍有成片舊里248萬平方米，8.2萬戶居民家庭沒有衛(wèi)生設(shè)施。即使每年舊改任務(wù)量從“十二五”期間的4000戶至5000戶，提升至“十三五”的每年5500戶以上，至少還需要有三個“五年計劃”才能基本解決二級以下舊里改造。所以，黃浦區(qū)會利用一切可以利用的契機(jī)，全力推進(jìn)舊改。