為進(jìn)一步深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金支付,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行安全和高效,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平,充分保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行,提高社會(huì)服務(wù)水平,宿州市于2013年進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。四年來(lái)改革成效顯著,目前該市5個(gè)縣(市)區(qū)114個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道預(yù)算資金全部納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍。截至2016年6月底,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付資金40730筆,支付金額15.67億元,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)辦理個(gè)人公務(wù)卡1721張,公務(wù)卡報(bào)賬4550筆,報(bào)賬金額1177萬(wàn)元。具體成效如下:
1.簡(jiǎn)化資金撥付程序,提高資金使用效益。一是過(guò)去是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局根據(jù)審核過(guò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)票據(jù)向各業(yè)務(wù)科室申請(qǐng)資金,各業(yè)務(wù)科室向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局總預(yù)算撥款,現(xiàn)在是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局歸口管理,由其“一家”根據(jù)預(yù)算向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付和管理,實(shí)行“一個(gè)漏斗向下”的“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理模式,簡(jiǎn)化了資金撥付程序,減少了國(guó)庫(kù)資金的庫(kù)外沉淀;二是過(guò)去是財(cái)政向鄉(xiāng)財(cái)部撥款,鄉(xiāng)財(cái)部憑據(jù)審核無(wú)誤的發(fā)票向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所撥付資金,現(xiàn)在是由財(cái)政直接給鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算單位下達(dá)用款額度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算單位根據(jù)實(shí)際情況均衡使用,做到了隨用隨撥,有效提高了資金使用效益。
2.增加資金透明度,健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。資金的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行,強(qiáng)化了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督,形成了“財(cái)政部門(mén)管錢(qián)不用錢(qián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算單位用錢(qián)不見(jiàn)錢(qián)”的管理模式,提高了資金支付透明度,從根本上改變了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算資金的撥付方式,提升了預(yù)算單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)和水平,優(yōu)化了財(cái)務(wù)管理,從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。
3.強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行,轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職能。一是實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度,預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相對(duì)分開(kāi),財(cái)政預(yù)算、業(yè)務(wù)科室、國(guó)庫(kù)三部門(mén)相互制約、相互監(jiān)督、強(qiáng)化了預(yù)算的嚴(yán)肅性,二是為規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金支付、使用和結(jié)算,確保財(cái)政資金安全、規(guī)范、有效遠(yuǎn)轉(zhuǎn),提高理財(cái)水平,鄉(xiāng)財(cái)部把工作重心從單一核算報(bào)賬職能轉(zhuǎn)移到資金審核、資產(chǎn)管理、預(yù)算控制等管理層面上來(lái),把預(yù)算執(zhí)行的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督,把對(duì)支出預(yù)算總額的控制變?yōu)閷?duì)每筆支出的控制,使各項(xiàng)支出嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行,減少了預(yù)算執(zhí)行的隨意性,強(qiáng)化了預(yù)算約束力。