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6月15日上午，省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，研究討論省屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、加快剝離辦社會(huì)職能等工作。陳潤(rùn)兒強(qiáng)調(diào)，深化省屬國(guó)企改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度，必須加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能工作，幫企業(yè)降本減負(fù)，為企業(yè)瘦身強(qiáng)體。

會(huì)議原則通過(guò)了《河南省人民政府關(guān)于加快剝離省屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)辦社會(huì)職能工作實(shí)施方案(討論稿)》。陳潤(rùn)兒指出，要深刻認(rèn)識(shí)加快剝離省屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)辦社會(huì)職能工作的必要性和緊迫性。要看到，首先這是完善企業(yè)制度的需要。現(xiàn)代企業(yè)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)涵就是政企分開，承擔(dān)辦社會(huì)職能、背負(fù)沉重負(fù)擔(dān)的企業(yè)不可能成為真正的市場(chǎng)主體。企業(yè)要有轉(zhuǎn)制的自覺(jué)性主動(dòng)性，政府也要提升認(rèn)識(shí)，既要舍得“投資建項(xiàng)目”，還要舍得“花錢換機(jī)制”，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、轉(zhuǎn)制發(fā)展。其次，這是做大企業(yè)主業(yè)的需要。龐雜的社會(huì)職能加劇了企業(yè)主輔不分的問(wèn)題，必須收縮過(guò)長(zhǎng)的戰(zhàn)線和過(guò)大的攤子，企業(yè)才能集中力量做大主業(yè)、瘦身強(qiáng)體。第三，這是盤活企業(yè)資源的需要。國(guó)有企業(yè)是人才資源、市場(chǎng)資源、公共資源等的富集之地，但往往也面臨諸多體制機(jī)制限制。做好剝離工作，有利于盤活企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，充分釋放資源效力。第四，這是降低企業(yè)成本的需要。一些企業(yè)長(zhǎng)期承擔(dān)的辦社會(huì)職能，大大增加了企業(yè)管理成本。剝離之后，有利于企業(yè)卸掉包袱、輕裝上陣，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

對(duì)下一步剝離省屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)辦社會(huì)職能工作，陳潤(rùn)兒提出了明確要求。他指出，在基本原則上，要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、政企分開;分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn);多方籌資、分擔(dān)成本;以人為本、維護(hù)穩(wěn)定。在剝離重點(diǎn)上，要聚焦四個(gè)方面內(nèi)容，即企業(yè)建設(shè)管理的市政基礎(chǔ)設(shè)施，包括供水、供電、供熱(供氣)等;企業(yè)興辦管理的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括醫(yī)院、學(xué)校、消防等;企業(yè)職工家屬的社區(qū)服務(wù)管理;企業(yè)退休人員的服務(wù)、管理、保障。在組織實(shí)施上，要建立成本分擔(dān)機(jī)制，妥善做好人員安置、資產(chǎn)處置、服務(wù)保障。省里要成立剝離省屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)辦社會(huì)職能專項(xiàng)小組，省國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組也要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的督導(dǎo)考核。

陳潤(rùn)兒強(qiáng)調(diào)，加快剝離國(guó)企辦社會(huì)職能工作的責(zé)任主體是企業(yè)，但對(duì)政府部門來(lái)講，推進(jìn)這項(xiàng)改革勢(shì)必會(huì)增加工作壓力，加大投資成本，也帶來(lái)一定的保障困難。各級(jí)政府、相關(guān)部門一定要從大局著想、全局出發(fā)，下定決心做好這項(xiàng)改革的思想動(dòng)員、部署落實(shí)，確保工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

會(huì)議原則通過(guò)了《關(guān)于省屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》。陳潤(rùn)兒表示，國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)存在的獨(dú)資、全資、“一股獨(dú)大”、“一柱擎天”問(wèn)題，是抑制企業(yè)內(nèi)部活力的主要因素。無(wú)論是中央的明確要求、實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)啟示，還是改革的路徑選擇，都指引我們必須發(fā)展國(guó)有企業(yè)的混合所有制，解決好國(guó)企產(chǎn)權(quán)主體問(wèn)題。要通過(guò)混合所有制改革，推動(dòng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化國(guó)有資本布局，放大國(guó)有資本功能。陳潤(rùn)兒強(qiáng)調(diào)，要在省屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)二級(jí)以下子公司大力推進(jìn)混合所有制改革，鼓勵(lì)不同所有制混改、國(guó)有經(jīng)濟(jì)不同產(chǎn)權(quán)主體混改，在產(chǎn)權(quán)主體上取得實(shí)質(zhì)性突破，為構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);鼓勵(lì)創(chuàng)新混改模式，通過(guò)采取入股新建、并購(gòu)重組、債務(wù)重組、股權(quán)置換、員工持股等多樣的資本合作模式，推進(jìn)省屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的影響力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展引領(lǐng)力。