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加強財政內(nèi)控機制建設(shè)，是落實黨的十八屆四中全會精神和建設(shè)法治政府的客觀要求，是深化財稅體制改革、優(yōu)化財政治理、推進依法理財?shù)闹匾獌?nèi)容和手段，也是從源頭上落實黨風廉政建設(shè)主體責任，貫徹《準則》和《條例》的重要抓手，對于建立健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督機制、減少自由裁量權(quán)、限制公共權(quán)力濫用、有效避免財政政策制定和資金分配過程中的行政風險、法律風險與廉政風險等方面具有重要意義。

近日，延安市財政局召開局長辦公會，對財政內(nèi)控機制建設(shè)工作進行專題研究，市財政局黨組書記、局長劉曉軍對該項工作予以全面安排部署。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，建立內(nèi)部控制組織管理架構(gòu)。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立內(nèi)部控制三級組織管理架構(gòu)，成立內(nèi)控委員會(以下簡稱內(nèi)控委)、明確內(nèi)控委領(lǐng)導(dǎo)和委員構(gòu)成，明確內(nèi)控委下設(shè)的辦公室(以下簡稱內(nèi)控辦)、內(nèi)控辦成員單位的職責分工;明確各單位各科室的內(nèi)部控制聯(lián)絡(luò)員，建立分工明確、責任清晰、齊抓共管的內(nèi)部控制組織管理架構(gòu)。

二是強化責任，精心組織。各縣區(qū)財政局、局屬各單位、各科室主要負責人是內(nèi)部控制工作的第一責任人，要將建立和實施內(nèi)部控制作為當前和今后一個時期的重要工作來抓，精心策劃、周密安排，確保內(nèi)控工作有序、有力、有效推進。

三是明確目標，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是推進財政內(nèi)部控制制度體系建設(shè);二是推進財政內(nèi)部控制執(zhí)行體系建設(shè)。三是加強財政內(nèi)部控制信息化建設(shè)。

四是分工負責，制定財政內(nèi)部控制制度。根據(jù)《延安市財政局內(nèi)部控制基本制度(試行)》中內(nèi)部控制的主要內(nèi)容，分別由相關(guān)科室牽頭組織制訂《法律風險內(nèi)部控制辦法》等八個專項內(nèi)部控制辦法和內(nèi)部操作規(guī)程，由相關(guān)科室匯報主管領(lǐng)導(dǎo)同意后報內(nèi)控委研究審定。

五是把握工作節(jié)奏，按時完成任務(wù)。按照統(tǒng)一要求，市本級和安塞縣、延川縣、延長縣、黃龍縣財政局于8月底，其他縣區(qū)財政局于年底前完成內(nèi)部控制制度的建立和實施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所也要結(jié)合各自的實際情況建立內(nèi)部控制制度，具體完成時限由各縣區(qū)自行規(guī)定。

六是加強督導(dǎo)檢查、及時總結(jié)驗收。根據(jù)推進內(nèi)部控制的進展情況，內(nèi)控辦對各縣區(qū)、各科室、局屬各單位各個階段的工作進行督導(dǎo)檢查和通報，并將結(jié)果納入年終考核。內(nèi)控委將在牽頭科室制訂的專項內(nèi)部控制辦法，局屬各單位、各科室制訂的操作規(guī)程進行試行和總結(jié)的基礎(chǔ)上，及時予以驗收和總結(jié)。

七是加大學習和宣傳教育力度，樹立財政內(nèi)部控制理念。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭認真學習制度，帶頭嚴格執(zhí)行制度，帶頭自覺維護制度。市、縣區(qū)財政部門要加大宣傳教育力度，牢固樹立內(nèi)部控制理念。

八是強化內(nèi)控考評，建立財政內(nèi)部控制執(zhí)行體系長效機制。由局政秘科牽頭組織建立內(nèi)控考評體系，與現(xiàn)有年度工作考核有機結(jié)合，建立公平有效的內(nèi)部控制考評機制，報內(nèi)控委審定后，將此項工作形成制度執(zhí)行。

九是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進內(nèi)控工作。構(gòu)建財政系統(tǒng)內(nèi)部控制框架體系是一項需要因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃和持續(xù)完善的系統(tǒng)工程，是市、縣區(qū)財政部門的共同責任。各縣區(qū)財政部門要結(jié)合編制“十三五”規(guī)劃，科學籌劃內(nèi)部控制建設(shè)工作，根據(jù)當?shù)貙嶋H，積極進行差別化探索和創(chuàng)新，支持先行先試，形成完善的內(nèi)部控制體系，實現(xiàn)內(nèi)控工作的規(guī)范化和制度化。

會上，劉曉軍進一步強調(diào)，推動財政內(nèi)控機制建設(shè)工作是落實黨風廉政建設(shè)主體責任的重要抓手，全市財政系統(tǒng)要把該項工作作為當前財政工作的重中之重，系統(tǒng)謀劃，全面部署，細化節(jié)點，精準落實，持續(xù)推進，進一步扎緊籠子，提高內(nèi)控意識，盡快實現(xiàn)由“要我內(nèi)控”到“我要內(nèi)控”的理念轉(zhuǎn)變，將內(nèi)控意識貫徹于日常工作中，有效防控財政業(yè)務(wù)及管理中的各類風險，提高工作效率。