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經國務院批準，由財政部會同農業部、銀監會組建的國家農業信貸擔保聯盟有限責任公司(以下簡稱“公司”)日前在京成立，標志著我國在建立健全全國政策性農業信貸擔保體系方面邁出重要一步。

近年來，黨中央、國務院高度重視建立由政府支持的農業信貸擔保體系，化解農業農村發展“融資難”、“融資貴”問題。2015年5月，經國務院批準，財政部、農業部聯合印發了《關于調整完善農業三項補貼政策的指導意見》(財農〔2015〕31號)，明確提出，支持糧食適度規模經營資金重點要支持建立完善農業信貸擔保體系。2015年7月，財政部、農業部、銀監會聯合印發了《關于財政支持建立農業信貸擔保體系的指導意見》(財農〔2015〕121號)，對全國農業信貸擔保體系建設進行了全面部署，調整部分農業補貼資金作為注冊資本金，計劃用三年左右的時間，在全國各省、自治區、直轄市、計劃單列市建立省級農業信貸擔保機構，并向市縣延伸業務分支機構，直接為農業新型經營主體提供信貸擔保服務;同時，在國家層面組建國家農業信貸擔保聯盟實體機構，為省級機構分險增信，構建起完整的專門支持農業適度規模經營的擔保、再擔保組織機構體系。

公司作為全國農業信貸擔保體系的國家層面政策性擔保機構，不以盈利為目的，在堅持自身信用和可持續發展基礎上，實行政策性主導、專業化管理、市場化運作。旨在統一擔保業務標準、強化系統風險控制、規范農業信貸擔保體系建設，更好發揮擔保的經濟助推器功能和財政資金的“四兩撥千斤”作用，將更多金融活水引入農業農村發展領域，推動糧食結構調整和農業適度規模經營，促進農業發展方式轉變。

公司股東包括財政部和全國省級農業信貸擔保機構，擬分三年形成約150億元的資本金規模。省級機構股東根據其組建進展情況，分期分批加入。截至目前，全國已有13家省級機構完成工商注冊，其余的省級機構預計于今年年底前完成機構組建工作。公司初始注冊資本金40多億元，其中，中央財政30億元，其余由黑龍江、河南、安徽、四川等11家首批參股的省級機構出資。

公司的職責和任務主要包括七個方面：一是落實國家農業支持政策，制定再擔保業務標準，為省級機構提供業務指導和規范指引。二是為所有省級機構提供再擔保服務，根據各省級機構的信用評級和風險控制水平，制定合理的代償風險分擔比例和再擔保費率。三是研究開發農業信貸擔保產品和服務，擴大信貸支持農業的覆蓋面。四是與銀行等金融機構開展總對總的戰略合作，建立適用于公司和省級機構的銀擔風險共擔機制。五是建立風險補償和風險救助機制。六是研發建立統一規劃、統一標準的全國農業信貸擔保業務數據信息系統，實行線上申報和管理，實現項目評審和風險控制等工作的信息化。七是組織全國農業信貸擔保專業人才培養和人員培訓，指導省級機構建立一支扎根農村、熟悉農業、懂金融會管理的基層擔保員隊伍。

公司有關負責人表示，建立由財政支持的農業信貸擔保體系，既是引導推動金融資本投入農業，解決農業“融資難”、“融資貴”問題的重要手段，也是新常態下創新財政支農方式，放大財政支農政策效應，提高財政支農資金使用效益的重要舉措，不僅有利于加快轉變農業發展方式，促進現代農業發展,而且對于穩增長、促改革、調結構、惠民生也具有積極意義。