為貫徹財預〔2016〕38號文件提出的“進一步將專員辦業務嵌入預算管理做深做實”精神,落實“督促屬地中央預算單位加快預算執行、盤活資金存量、控制結轉結余”要求,浙江專員辦積極思考,強化機制建設,充分發揮部門預算監管平臺作用,進一步做好部門預算執行進度監控工作,提升預算執行監管的時效性、規范性。
一是明晰進度監控的工作定位。預算執行進度監控是部門預算監管鏈條中的重要一環。與單項監管工作不同,進度監控系以執行進度為視角,通過對比序時進度,綜合運用基礎信息、其他監管工作成果,識別并核實執行進度的異常情況,督促預算單位糾正執行偏差,服務預決算審核和績效管理。
二是梳理進度監控的工作流程。通過繪制流程圖,形成工作意見,明確進度監控各步驟的關系和任務。識別環節,通過收集分析進度信息,綜合基礎信息、日常發現的線索,識別異常情況。跟蹤環節,通過詢問、調閱資料、實地調查等方式核實情況并分析原因。報告環節,通過按季分析并匯總報告,形成統一、規范的整改意見。反饋環節,通過持續跟蹤,督促預算單位整改,并梳理預決算審核線索,及時將重大情況上報財政部研究決策。
三是確立進度監控的工作重點。項目支出預算是部門預算管理制度改革的難點和重點,其執行也是進度監控的重點內容。為落實“全鏈條”監管的要求,與預決算審核銜接,各季度進度監控應有所側重,通過合理確定當年監控重點單位和項目,跟蹤已能合理預計當年執行存在困難的事項,跟蹤因自身原因導致進度緩慢的項目,關注支出合規性和項目實施效果,實現對預算執行進度的系統性監控。