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4月21日上午，市十四屆人大常委會二十八次會議表決通過了《上海市人民代表大會常務委員會關于區縣和鄉鎮人民代表大會工作的若干規定》和《關于修改〈上海市區縣和鄉鎮人民代表大會代表直接選舉實施細則〉等5件地方性法規的決定》。市人大常委會主任殷一璀主持會議并講話。據介紹，會議通過的關于一攬子修改《區縣和鄉鎮人民代表大會直接選舉實施細則》等5件法規的決定和《關于區縣和鄉鎮人民代表大會工作的若干規定》，是市人大常委會落實中央與市委有關文件精神，結合本市實際，以立法形式支持區縣和鄉鎮人大依法履職、加強代表選舉工作的重要舉措，對著力解決基層人大在依法履職以及代表選舉工作中存在的突出問題，有較大的促進作用。

會議審議并表決通過了市人大內司委、財經委、教科文衛委、城建環保委關于市十四屆人大四次會議主席團交付審議的代表議案審議結果的報告;聽取了市政府關于提請審議《上海市2016年市本級預算調整方案(草案)》的議案的說明以及相關審查報告，表決通過了相關決議;審議并表決通過了有關人事任免事項，決定免去吳偕林的上海市第三中級人民法院院長、上海知識產權法院院長、上海鐵路運輸中級法院院長職務。會議審議并表決通過了關于個別代表的代表資格的報告。會議還舉行了憲法宣誓儀式。

殷一璀指出，要高質量完成今年立法項目，需要各委員會傾注更多的心血和智慧。要繼續探索完善各項立法程序和制度，更好實施相關制度機制，切實完善立法審議流程，提高審議質量，提升工作水平;要繼續發揮組織協同優勢，對立法重大難點問題請政府共同參與研究，進一步加強專門委員會和法工委在立法調研、論證和審議中的銜接，發揮協同優勢破解立法難題，推動重要法規的制定和實施。

殷一璀說，由中國社會科學院法學研究所國家法治指數研究中心推出的《中國地方人大立法指數報告(2015)》，量化評估了全國省級人大立法工作，并發布了31個省級地方人大立法排名，上海位列第一。這與全體常委會組成人員、各委員會，以及全體市人大代表的辛勤工作和共同努力是分不開的。同時，我們更要深入研究和尋找立法工作的不足，進一步完善立法工作機制，加大破解難題力度，推動本市地方立法工作再上新臺階。

殷一璀強調，今年市人大常委會工作開局良好。目前，“六五”普法決議執法檢查、街道辦事處條例立法、促進制造業轉型升級專項監督、公共場所控制吸煙條例立法，以及道路交通、信用體系等預備項目的立法調研工作都在積極推進，有的已有了階段性成果。希望大家再接再厲，繼續高質量地做好常委會審議前的準備工作;要貫徹十屆市委十一次全會精神，結合人大工作實際，堅持問題導向，堅持突出重點，堅持精耕細作，真抓實干、銳意進取，有力推進今年各項工作的落實。

市人大常委會副主任鐘燕群、姜斯憲、蔡達峰、鄭惠強、吳漢民、洪浩、薛潮出席會議。副市長白少康，市高級人民法院院長崔亞東，市人民檢察院檢察長張本才等列席會議。