一、加強依法征管,確保完成財稅收入目標(biāo)。要正確認(rèn)識三個關(guān)系,狠抓責(zé)任落實,強化依法征管,加快財稅入庫,確保全年地方一般公共預(yù)算收入和稅收收入增收目標(biāo)。一是正確認(rèn)識名義稅負(fù)和實際稅負(fù)的關(guān)系,拓展稅源、擴大稅基,在保底增收的同時降低單位產(chǎn)值稅負(fù)。二是正確認(rèn)識供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革減稅降負(fù)與公平稅負(fù)應(yīng)收則收的關(guān)系,依法征管、應(yīng)收則收、公平稅負(fù),在征管廣覆蓋上實現(xiàn)均稅負(fù)。三是正確認(rèn)識優(yōu)化存量和擴大增量的關(guān)系,必須在優(yōu)化存量的基礎(chǔ)上擴大增量,著力在拓展第三產(chǎn)業(yè)和擴大征管覆蓋面上下功夫,以公平稅負(fù)、優(yōu)化服務(wù)為重點,從區(qū)域總部經(jīng)濟或財務(wù)結(jié)算中心回歸開始,實現(xiàn)成本降得下、企業(yè)請得進(jìn)、稅收收得起。
二、加強統(tǒng)籌管理,推動政府理財提質(zhì)增效。財政支出管理要做到“統(tǒng)籌平衡、優(yōu)化配置、強化執(zhí)行、厲行節(jié)約、加強監(jiān)管”,實現(xiàn)提質(zhì)增效。一是統(tǒng)籌平衡。要認(rèn)真分析新形勢下財稅增收的經(jīng)濟支撐和支出剛性增長特點,統(tǒng)籌安排支出,注重通過盤活存量保剛性、保急需、保重點,確保全年收支平衡。二是優(yōu)化配置。要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),集中資源辦大事、辦實事、辦可形成持續(xù)競爭力的事,重點促產(chǎn)業(yè)、保民生。三是強化執(zhí)行。落實預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行法定主體責(zé)任,嚴(yán)格按項目和進(jìn)度執(zhí)行預(yù)算,提高預(yù)算執(zhí)行時效性和均衡性。四是厲行節(jié)約。牢固樹立長期過緊日子的思想,力壓“三公經(jīng)費”等行政性開支,集中財力辦大事、辦實事。五是加強監(jiān)管。重點是要加強專項資金安全監(jiān)管,完善貫穿財政資金運行的全流程監(jiān)督管理機制和全方位績效評價體系,確保資金安全使用、發(fā)揮效益。
三、深化財稅改革,增強發(fā)展體制機制活力。一是深入推進(jìn)財稅體制改革。按照中央和省統(tǒng)一部署,積極穩(wěn)妥推進(jìn)預(yù)算管理制度改革、建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)制度、完善稅收制度、建立地方稅體系等財稅體制改革工作。二是落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,發(fā)揮財稅規(guī)范和優(yōu)化資源配置的職能作用,發(fā)力供給側(cè),以政策落實促進(jìn)降成本,落實降成本行動計劃,打好降低企業(yè)成本“組合拳”,增創(chuàng)地方經(jīng)濟發(fā)展成本優(yōu)勢;以杠桿引導(dǎo)促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu),改進(jìn)產(chǎn)業(yè)資金分配方法,強化財政杠桿作用,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化;以創(chuàng)新投入促進(jìn)提效率,突出財政保障的公共性并根據(jù)公共性的層次完善體制機制,積極推廣政府購買社會服務(wù)和PPP等改革工作,創(chuàng)新公共服務(wù)和公共產(chǎn)品供給方式。三是調(diào)整市區(qū)財政管理體制。擬按照“屬地征管、稅收共享;一區(qū)一率,比例分成”的原則,進(jìn)一步調(diào)整市區(qū)財政管理體制,提高中心城區(qū)的首位度和輻射力。
四、堅持從嚴(yán)治隊,提高財稅隊伍綜合素質(zhì)。要適應(yīng)新時期、新常態(tài)下財稅工作任務(wù),加強隊伍建設(shè),做到在政治上保持堅定、在職責(zé)上強化擔(dān)當(dāng)、在狀態(tài)上主動調(diào)適、在作風(fēng)上優(yōu)化服務(wù)、在廉政上明責(zé)加力,努力打造一支講政治、有擔(dān)當(dāng)、業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)、重廉潔的財政干部隊伍。