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銅川市制定市本級政府債務風險化解規劃和應急處置預案

為了加強市本級政府債務管理，有效防范和化解政府債務風險，針對市本級政府債務率偏高等實際情況，近日，市政府制定了《銅川市本級政府債務風險化解規劃》和《銅川市本級政府債務應急處置預案》，對市本級政府債務規模控制、風險預警和應急處置等作出規定，采取六條措施，明確責任，夯實任務，切實降低政府債務風險。

一是嚴格政府債務規模控制，對政府債務實行限額管理，利用5年時間，將市本級政府債務率控制到風險警戒線以內。二是完善政府債務風險預警機制。通過一般債務率、專項債務率、新增債務率、償債率、逾期債務率等指標，評估債務風險狀況，進行政府債務風險預警。三是穩步推進政府債券置換。除地方政府債券外，其他政府存量債務計劃用3年時間全部用政府債券進行置換，降低政府債務成本。四是完善償債資金渠道。將政府債務納入預算管理，確保政府債務按期歸還。加強項目運營收入管理，對項目自身運營收入能夠按時還本付息的債務，繼續通過項目收入償還。對項目自身運營收入不足以還本付息的債務，通過依法注入優質資產、加強經營管理、加大改革力度等措施，提高項目盈利水平，增強償債能力。五是妥善處置融資平臺公司債務，大力推廣政府與社會資本合作(PPP)模式。在處理好融資平臺存量債務和在建項目后續融資的基礎上，通過引入社會資本、資產重組等方式，對融資平臺公司進行改制，解除政府償債責任。鼓勵社會資本參與城市基礎設施等有一定收益的公益性項目投資和運營，對屬于有一定收益的公益性項目，實施PPP模式運作，將其債務從政府債務中逐步剝離出去。六是明確應急處置措施。當發生政府債務風險后，通過使用償債準備金、動支預備費、處置拍賣閑置的政府資產及土地等多種形式，確保政府債務按期歸還,維護政府信譽。