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從4月6日舉行的市政府新聞發布會上了解到，《上海市老年人權益保障條例》(以下簡稱《條例》)將于今年5月1日起正式實施。《條例》全面貫徹實施《中華人民共和國老年人權益保障法》，全面修訂1998年頒布的《上海市老年人權益保障條例》，共九章六十四條，對完善養老社會保障體系、實施老年綜合津貼、構建社會養老服務體系以及就老年人關心的普惠優待和家庭贍養等方面作出新規定。

落實社會優待措施

《條例》專設“社會優待”章節，對老年優待做詳細規定。比如，在衛生保健方面，醫療機構為老年人提供優先就醫和優先安排住院的便利，落實優先掛號、就診、化驗、檢查、取藥“五優先”等便利措施;在維權服務方面，對80歲以上符合條件的老年人，可以上門提供法律咨詢或接受立案材料。對80歲以上符合條件的老年人可提供免費遺囑公證服務;在交通出行方面，本市首批50輛無障礙出租汽車已投入使用，優先服務于殘障人士和老年人等特殊群體。

全市165座在冊城市公園中，146座已實現免費開放，19座收費公園除對70歲以上老年人實行免費入園外、對60歲以上老年人實行不同程度的門票價格優惠。近期，市綠化市容局正在研究進一步加大優惠力度的措施，擬從5月1日起，6座市直屬公園(上海動物園、上海植物園、共青森林公園、濱江森林公園、古猗園、辰山植物園)實行65歲以上老年人免費入園。

《條例》還對贍養人在經濟供養、生活照料和精神慰藉等方面的義務都有明確的規定。比如，在精神贍養方面重申家庭成員“常回家看看”的規定，還進一步明確，對入住養老機構的老年人，家庭成員要“常去院看看”。

構建社會養老服務體系

如何滿足老年人多層次多樣化的養老服務需求?《條例》著重強調“社會服務”的相關內容。

《條例》提出要建立老年照料護理需求評估制度，旨在通過統一受理、統一標準、統一評估、統一派單、統一監管，促進基本養老服務資源和需求的公平有效對接，實現基本養老服務應保盡保。據悉，該制度從去年開始在部分區縣試點，目前正在向全市面上推開，今年年內將在全市全面實施。

此外，《條例》還在多個章節提出了支持社會力量參與養老服務的要求。近期市民政局、市工商行政管理局將聯合出臺養老服務業企業登記管理辦法，推動養老服務業企業分類登記，降低登記門檻，推動養老服務市場全面放開。市衛生計生委也將出臺政策，支持社會力量設置護理站，參與社區居家護理服務。

市民政局局長朱勤皓表示，本市養老服務企業登記管理辦法將明確，境內外投資者均可按照相關規定設立養老服務業企業，按養老機構企業、社區養老服務企業、綜合養老服務企業三類進行分類登記。

建立長期護理保險制度

《條例》針對老年人支付能力不足、養老服務籌資水平較低的現狀，提出“探索建立老年人長期護理保險制度”。老年人長期護理保險是在老年人生活無法自理，需要接受照料護理時，通過保險金支付相關費用的險種。

自2013年7月以來，市人保局開展高齡老人醫療護理保障計劃試點，2016年已逐步在全市推開。在此基礎上，本市正在研究建立與基本醫療保險制度、養老服務補貼制度以及與商業保險制度相銜接的老年人長期護理保險制度，制定籌資、評估、支付、服務、監管等系統性方案，保障老年人的長期照護需求。