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“到目前為止，智博學(xué)校還欠我們一年的地租，再不給，我們只有去把學(xué)校拆了，繼續(xù)種地!” 本該8月16日拿到地租的鹿邑縣高集鄉(xiāng)雙堂村村民夏某，近日向二三里資訊反映，雙堂村5戶村民的土地共10多畝，被智博雙語(yǔ)學(xué)校占用建設(shè)校園，自己家被占土地1.5畝，約定一畝地租金880元，現(xiàn)在拖欠了一年的地租沒有給。

圖：鹿邑縣高集鄉(xiāng)雙堂村智博雙語(yǔ)學(xué)校大門(受訪者提供)

學(xué)校為何拖欠村民的土地租金？ 鄉(xiāng)長(zhǎng)稱盡快落實(shí)

10月26日，二三里資訊聯(lián)系到智博雙語(yǔ)學(xué)校的承包人胡校長(zhǎng)了解情況，胡校長(zhǎng)表示，自己從2018年開始承包這所學(xué)校，當(dāng)時(shí)和學(xué)校投資人王新房簽訂的協(xié)議中“并沒有寫明村民的土地租賃費(fèi)到底誰(shuí)來(lái)出”。

“王新房跟村民簽的合同，當(dāng)時(shí)他們是從13年還是11年的時(shí)候就開始租了，我是18年才開始接手這個(gè)學(xué)校的，學(xué)校法人是王新房，地租也是他們租人家的，這個(gè)地租應(yīng)該是他付。我是承包他這個(gè)學(xué)校，場(chǎng)地我給他的有錢，地租這方面不應(yīng)該是我出。”胡校長(zhǎng)說(shuō)。

然而，鹿邑縣高集鄉(xiāng)雙堂村智博雙語(yǔ)學(xué)校投資人王新房告訴二三里資訊，自己于2010年租用村民的土地建設(shè)學(xué)校，一畝地的租金每年是880元，但是2018年學(xué)校承包給了現(xiàn)在的胡校長(zhǎng)，所以學(xué)校的土地租賃費(fèi)應(yīng)該由承包人承擔(dān)。

王新房向二三里資訊強(qiáng)調(diào)，2018年就說(shuō)好了每年的土地租金由承包人支付，但是到現(xiàn)在，今年的承包費(fèi)和村民的土地租金承包人胡校長(zhǎng)還沒有支付。

10月26日，二三里資訊聯(lián)系鹿邑縣高集鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)周文治反映了村民的土地租金被拖欠的問題，周鄉(xiāng)長(zhǎng)表示“會(huì)盡快落實(shí)村民的土地租賃費(fèi)用問題”，給村民一個(gè)交代。

未取得“土地規(guī)劃手續(xù)”被批準(zhǔn)辦學(xué) 國(guó)土部門讓“咨詢教育部門”

智博雙語(yǔ)學(xué)校的承包人胡校長(zhǎng)介紹，自己在承包該學(xué)校時(shí)“只見過辦學(xué)許可證”，并沒有見過土地使用證和規(guī)劃許可證。

對(duì)此，王新房稱，“全縣農(nóng)村建設(shè)的學(xué)校都沒有土地使用證”，辦學(xué)的時(shí)候都不需要證，現(xiàn)在想補(bǔ)辦也不給辦，但學(xué)校有《辦學(xué)許可證》。“這塊土地屬于建設(shè)用地，并非個(gè)人耕地，是用來(lái)存放磚廠建筑垃圾所用，現(xiàn)如今還有制磚的機(jī)械設(shè)備”。

鹿邑縣高集鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)周文治則表示，“由于學(xué)校建設(shè)長(zhǎng)達(dá)10年之久，建設(shè)的時(shí)候應(yīng)該取得了土地使用證和建筑規(guī)劃許可證，但目前自己沒看到，待進(jìn)一步落實(shí)后會(huì)給回復(fù)。”

圖：智博雙語(yǔ)學(xué)校緊鄰著村民的耕地(受訪者提供)

民辦學(xué)校不需要辦理土地使用證和建設(shè)規(guī)劃許可證嗎?如果沒有，算不算違法建筑?如果是違法建筑，教體局又如何給智博雙語(yǔ)學(xué)校頒發(fā)的辦學(xué)許可證?

帶著這些疑問，二三里資訊致電鹿邑縣教體局了解情況，分管民辦學(xué)校審批的副局長(zhǎng)肖局長(zhǎng)表示，這所學(xué)校應(yīng)該有辦學(xué)許可證，至于有沒有土地和規(guī)劃手續(xù)自己不清楚，“《民辦教育促進(jìn)法》也沒有明確民辦學(xué)校審批必須有土地和規(guī)劃手續(xù)，只要求民辦學(xué)校的硬件建設(shè)必須安全有保障，土地和規(guī)劃手續(xù)是政府其他部門的事情，應(yīng)該去找其他部門了解”。

10月29日上午，二三里資訊聯(lián)系鹿邑縣自然資源局反饋了雙堂村智博雙語(yǔ)學(xué)校“未取得相關(guān)土地審批手續(xù)建校辦學(xué)”的情況，辦公室的楊主任表示核實(shí)后進(jìn)行回復(fù)。

當(dāng)日下午，自然資源局辦公室楊主任告訴二三里資訊，經(jīng)核實(shí)，雙堂村智博雙語(yǔ)學(xué)校確實(shí)沒有土地使用證和建筑規(guī)劃許可證。針對(duì)“沒有土地使用證和建筑規(guī)劃許可證，是否可以建設(shè)學(xué)校并取得辦學(xué)許可證”?楊主任稱“不清楚”，讓咨詢教育部門。掛斷電話后，二三里資訊再次撥打，對(duì)方無(wú)人接聽。

多重問題待解？

按教體局肖局長(zhǎng)所說(shuō)《民辦教育促進(jìn)法》沒有明確規(guī)定民辦學(xué)校建設(shè)必須有土地和規(guī)劃手續(xù)，只需要學(xué)校的建設(shè)保障安全就可以頒發(fā)辦學(xué)許可。

那么，一所沒有土地和規(guī)劃相關(guān)建設(shè)單位審批的建筑又怎么去檢驗(yàn)和審核它的安全與否呢?

鹿邑縣教體局對(duì)智博雙語(yǔ)學(xué)校的審核驗(yàn)收又是怎么通過的呢?

此外，二三里資訊從知情人處獲悉，智博學(xué)校是一所小學(xué)，同時(shí)一個(gè)校園里面還有幼兒園，小學(xué)是2013年3月份審批的，幼兒園是2020年5月審批的，兩個(gè)學(xué)校同一個(gè)校園，在驗(yàn)收審批的時(shí)候，鹿邑縣教體局是按照義務(wù)教育驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)審批，還是按照學(xué)前教育驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)審批?

法律鏈接：

《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四條：農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第六十五條：在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

針對(duì)鹿邑縣高集鄉(xiāng)雙堂村智博雙語(yǔ)學(xué)校存在的問題，二三里資訊將繼續(xù)關(guān)注!