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專欄作家陳啟賢撰文指出，俄羅斯與日本上周展開首腦會面，商討南千島群島(日稱北方四島)的主權(quán)爭議，盡管會后未簽署任何協(xié)議，但考慮到俄羅斯現(xiàn)時景況，加上會議屬首腦級別，或許這個糾纏多年的爭議真的有轉(zhuǎn)機。這篇文章具有一定參考意義。

憂成美軍基地 前蘇聯(lián)拒履協(xié)議

俄羅斯總統(tǒng)普京上周與日本首相安倍晉三會面后，雖然未有顯著進著，但普京在會面前接受的訪問中，卻透露了把部分爭議島嶼交予日本的可能性。

普京在訪問中提及1956年前蘇聯(lián)與日本達成的協(xié)議，當(dāng)時兩國議會都通過把南千島群島中的色丹島和齒舞群島交予日本，只是日本拒絕履行，前蘇聯(lián)之后亦放棄，致使協(xié)議無效。

不過，實情并非如此，而是日本與前蘇聯(lián)立下協(xié)議的同時，亦跟美國簽署防衛(wèi)條約，讓美軍派駐日本。與美國冷戰(zhàn)的前蘇聯(lián)自然大為警惕，擔(dān)心一旦交還兩島，可能反過來成為美軍對待自己的前線基地。

于是，前蘇聯(lián)1960年聲言還島之時，額外要求日方要讓境內(nèi)所有外國駐軍離開，才會交還兩個島嶼。當(dāng)然，協(xié)議亦不得不拉倒。

踏入2000年后，俄羅斯由普京領(lǐng)導(dǎo)，作為強人領(lǐng)袖的他當(dāng)時不會萌生放棄領(lǐng)土的念頭，特別是之前石油和天然氣價格高企，俄羅斯的能源收入豐厚，有足夠本錢開發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)，甚至計劃在千島群島的馬圖阿島(Matua)打造俄羅斯太平洋(601099,股吧)艦隊的新基地。

低油價加制裁 開發(fā)遠(yuǎn)東受阻

然而油價持續(xù)下跌，加上吞并克里米亞(Crimea)后遭到西方國家制裁，導(dǎo)致俄羅斯經(jīng)濟大受影響，克里姆林宮以至普京都面臨不少壓力，解決主權(quán)爭議的需要亦變得更大。

因為普京表明不會中止遠(yuǎn)東發(fā)展計劃，在上周的訪問中提到，要開發(fā)該區(qū)的豐富油氣和礦藏，包括占全國蘊藏量30%的黃金。可是，單在千島群島的計劃，到2025年已經(jīng)需要700億盧布(近86億港元)，開發(fā)經(jīng)費比不少占地更大的地區(qū)都要多。

兩島拉攏日本 挑動美日關(guān)系

有指俄羅斯可以找老朋友中國合作開發(fā)，但莫斯科擔(dān)心引入中國工人，會出現(xiàn)殖民化。加上俄方近年與中國公司簽署類似的開發(fā)協(xié)議，都會惹來出賣國家的批評，令俄羅斯卻步。

再者，俄羅斯需要增加區(qū)內(nèi)合作對象，富有且具技術(shù)的日本成為了最佳選擇。雙方5月會面時，日方希望透過巨額投資，換取解決領(lǐng)土爭議。

雖然普京表明領(lǐng)土是“非賣品”，卻樂于與日本達成某種外交條約，意味雙方仍然“有話說”，至少類似1956年的協(xié)議絕非不可能。安倍也積極響應(yīng)，特設(shè)“俄羅斯經(jīng)濟領(lǐng)域合作擔(dān)當(dāng)相”負(fù)責(zé)跟進。

普京同時提到，如果俄日可達致類似俄中兩國般的高度互信，兩國就可找到折衷。如此可見，普京野心不小，希望利用島嶼爭議，拉攏日本成為某程度的戰(zhàn)略盟友，不只有利俄羅斯在遠(yuǎn)東的開發(fā)計劃，同時也可以在美日關(guān)系滲入潛在的猜疑因素，繼而突破西方對俄的包圍制裁。