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國家發(fā)改委公布研究報告 我國社保總費(fèi)率高居全球13位遠(yuǎn)超美日 亟待降“五險一金”減人工成本

29日,國家發(fā)改委網(wǎng)站公布了來自該委社會發(fā)展研究所的研究報告,稱當(dāng)前我國企業(yè)職工五項社保總費(fèi)率為企業(yè)職工工資總額的39.25%,在列入統(tǒng)計的173個國家地區(qū)中列第13位。

報告認(rèn)為,“五險一金”費(fèi)率長期居高不下使得我國制造業(yè)正面臨巨大挑戰(zhàn)。而調(diào)整五險一金繳費(fèi)水平,正是減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)的重要舉措。

現(xiàn)狀

在我國雇1名工人可在印尼雇3.5名

目前各地10%到24%的住房公積金繳費(fèi),我國“五險一金”的名義費(fèi)率已經(jīng)達(dá)到60%左右。

這則研究報告提出,我國“五險一金”費(fèi)率長期居高不下,再加上尚待完善的繳費(fèi)基數(shù)確定和增長機(jī)制,成為帶動企業(yè)用工成本持續(xù)上漲和影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)的重要因素,使我國制造業(yè)的競爭優(yōu)勢大打折扣。

報告分析,在我國雇用1名工人的費(fèi)用,在泰國可以雇用1.5名,在菲律賓可以雇用2.5名,在印尼可以雇用3.5名。這使得我國的勞動力成本優(yōu)勢已被東南亞國家所取代。

應(yīng)對

降低企業(yè)繳費(fèi)水平減負(fù)可轉(zhuǎn)化為增收

報告分析,合理調(diào)整五險一金繳費(fèi)水平,建立更加公平、合理的費(fèi)率決定機(jī)制,是減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān),控制用工成本過快上漲,推動勞動要素資源優(yōu)化配置的重要舉措,這有利于穩(wěn)增長、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)。

同時,在不影響參保人員待遇水平情況下,降低企業(yè)和職工當(dāng)期繳費(fèi)水平,也為激發(fā)企業(yè)用工活力,推動企業(yè)收入分配和薪酬改革,提高職工當(dāng)期工資性收入提供契機(jī)。

按照我國社會保險基金征繳收入情況初步測算,下調(diào)社保繳費(fèi)率政策每年可為企業(yè)減負(fù)1000億元以上,下調(diào)企業(yè)住房公積金繳存比例每年可以為企業(yè)減負(fù)400億元左右,各項措施綜合減負(fù)效應(yīng)在1500億元左右,從而大幅降低企業(yè)用工成本,為企業(yè)“減負(fù)”和“松綁”起到了積極作用,并有利于助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。

報告稱,假定企業(yè)減負(fù)部分以50%比例分別轉(zhuǎn)化為職工增收和企業(yè)投資建設(shè),按照以往投資和消費(fèi)與GDP彈性關(guān)系推算,并扣除政策抵消效應(yīng),可拉動2016年GDP增長約0.137個百分點(diǎn)。

觀點(diǎn)

社保費(fèi)率高或與財政無法過多補(bǔ)助有關(guān)

中國保險學(xué)會常務(wù)理事、中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院原院長郝演蘇教授在接受京華時報記者采訪時表示,我國社保總費(fèi)率偏高,與目前我國財政負(fù)擔(dān)偏大,無法過多補(bǔ)助社保有關(guān)。

1 如何加大降低社保繳費(fèi)?

限制性因素多可能性不大

郝演蘇認(rèn)為,目前國際上一些國家的福利性社會保障體系,是基于財政的大量投入。

對于企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)最大的養(yǎng)老保險繳費(fèi),此前人社部已陸續(xù)允許一些地區(qū)降低養(yǎng)老險費(fèi)率,但降幅基本只有1%,且只針對企業(yè)繳費(fèi)部分。其他各險種降低的繳費(fèi)率,大多也是1%甚至更低。

郝演蘇分析,從學(xué)術(shù)角度講,如報告所言,同步降低企業(yè)和職工的社保當(dāng)期繳費(fèi)水平,且降幅至少要高于現(xiàn)在的降低幅度,無疑是最為理想的。但他認(rèn)為,相關(guān)主管部門考慮到加大財政補(bǔ)助的難度,以及當(dāng)前基金承受能力限制等因素,作出加大降低社保繳費(fèi)的可能性并不大。

2 延遲退休政策可否改變?

可能性小,望通過企業(yè)內(nèi)退解決

此前人社部曾公布過專家關(guān)于延遲退休的一系列解讀,相關(guān)專家介紹的情況主要集中在延遲退休的人口因素、年齡因素,以及延退是否會影響就業(yè)等方面,而延退時間問題似乎應(yīng)和更多因素聯(lián)系起來考慮,比如老齡人口健康、物價漲幅、工資水平還有福利保障狀況等因素。

對此郝演蘇分析,我國作為發(fā)展中國家,我國社保總費(fèi)率卻接近眾多歐洲福利國家的繳費(fèi)門檻,一定程度上說,這確有不妥之處,有關(guān)部門在考慮延遲退休等政策時,應(yīng)該更多考慮到國內(nèi)收入水平相對發(fā)達(dá)國家偏低,而社保繳費(fèi)水平偏高的事實。這其中較為關(guān)鍵的物價漲幅和工資水平問題,其實歸根結(jié)底就是一個購買力問題。在制定延遲退休政策時,這屬于無法回避的一個問題。

郝演蘇介紹,從國外來看,一些國家在延遲退休后,在養(yǎng)老保險參保者未達(dá)到年齡要求時,確實不會為其發(fā)放養(yǎng)老金。不過對于一些已經(jīng)失去工作能力者,會為其發(fā)放一定的補(bǔ)貼。對于仍然工作者,也會采取諸如發(fā)放半數(shù)薪酬,但減輕勞動強(qiáng)度等靈活舉措。對此,有關(guān)部門可適當(dāng)參考國外做法。

同時郝演蘇認(rèn)為,政府部門改變現(xiàn)行病退等政策的可能性并不大。企業(yè)可以考慮在力所能及的條件下,一旦延遲退休政策施行,可以更多人性化地允許患病等職工進(jìn)行內(nèi)退。