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有評論文中中指出，美國政府官員表示，此舉不只是為了遏制俄羅斯。這些武器裝備也可以部署在北約南翼，為打擊伊斯蘭國、應對敘利亞移民的涌入出力。這一觀點值得思考。

華盛頓——奧巴馬總統計劃大幅增加在北約的中東歐成員國部署的重型武器、裝甲車輛等裝備。奧巴馬政府官員說，此舉的目的是遏制俄羅斯，防止其進一步進犯該地區。

本周一，多位官員表示，白宮計劃申請逾34億美元的2017年對歐軍事開支預算，來為這些額外的武器和裝備買單，該金額是目前預算7.89億美元的四倍多。這些武器裝備將供美國和北約部隊使用，以確保北約任何時候都可以在該地區調動一個完整的裝甲戰斗旅。

雖然最近幾個月，俄羅斯在烏克蘭東部的軍事活動已經有所平息，但莫斯科與親俄派地方勢力合作，繼續保持著在那里的存在。美國政府官員表示，增強北約軍力是為了向俄羅斯總統弗拉基米爾·V·普京(Vladimir V. Putin)傳達一個信號：西方仍對他在該地區的企圖深感懷疑。

“這不是對上周二發生的事情的回應，”美國政府一位高級官員說。“這是針對歐洲安全環境變化的一個長期應對之策。這反映了新的局面，俄羅斯在其中已經成為了一個更加棘手的參與者。”

目前尚不清楚俄羅斯對于北約增強東翼軍事存在的舉動，會做出何種反應。自從去年簽署停火協議之后，普京政府試圖緩和與西方的緊張關系。官員說，俄羅斯政府急于爭取美國和歐洲減少對它的經濟制裁，可能不會因為這項新的軍事舉措而輕舉妄動。

不過，對歐軍事支出的增幅令外界分析人士感到驚訝。五角大樓總預算申請的5800億美元中通常涵蓋了對歐軍事支出。一名國防官員表示，奧巴馬也會要求國會增加35%的預算，來打擊伊斯蘭國(Islamic State)武裝分子，相當于70億美元。

有分析師指出，增加資金和部署的行動肯定會令俄羅斯不安。可能會部署這些裝備和額外軍力的國家包括匈牙利、羅馬尼亞和波羅的海國家，五角大樓的官員說。

“這是一個大動作，會讓俄羅斯緊張起來，”伊夫林·N·法卡斯(Evelyn N. Farkas)說。“這突顯了遏制俄羅斯，與烏克蘭、摩爾多瓦、格魯吉亞等國鞏固同盟和伙伴關系的承諾。”去年10月之前，法卡斯一直在五角大樓擔任俄羅斯和烏克蘭問題高級政策官員。

雖然本次對歐軍費開支增加的幅度較大，但政府提議動用一個單獨的賬戶內的資金，那個賬戶的用途是為在伊拉克和敘利亞的沖突中采取行動，以及繼續在阿富汗保持美國軍事的存在提供資金。因此這是一次性的預算申請，未必會持續下去，延續到2017年以后的預算申請中，官員說。

“這種方法避開了五角大樓的預算限制，”華盛頓國際戰略研究中心(Center for Strategic and International Studies)的國防預算分析主管托德·哈里森(Todd Harrison)說。

但是，哈里森說，這種迂回的預算解決方法可能無法令焦慮的東歐盟友安心，因為它把未來對歐軍費開支的問題留給了下一屆政府來決定。

“你要想讓歐洲盟友放心，就得證明你對未來已經有了計劃，”他說。

政府官員表示，此舉不只是為了遏制俄羅斯。這些武器裝備也可以部署在北約南翼，為打擊伊斯蘭國、應對敘利亞移民的涌入出力。

“起初，我們的重點是讓盟國安心，”其中一名高官說。“但在這么做的時候，我們退后了一步，思考了一下要如何以一種更務實、更一貫的方式，應對已經發生變化的環境。”和其他人一樣，這名官員要求匿名討論內部軍事計劃。

但這筆預算的主要目標無疑仍是俄羅斯。奧巴馬政府官員稱，在俄羅斯吞并克里米亞——美國及其歐洲盟友均未承認這次吞并——兩年后，必須向莫斯科表明，為了向擔心自己成為下一個克里米亞的東歐成員國提供支持，北約會采取一切必要措施。

俄羅斯在軍事方面投入巨資，把一支笨重的蘇式軍隊變成了一支更敏捷、更靈活的部隊，具備迅速開展干預行動的能力。官員稱，考慮到這一點，再加上普京希望利用軍隊擴大俄羅斯在境外的影響力，需要部署一支更強大的威懾部隊。

“把這筆預算用到歐洲，兌現了我們對北約做出的聯盟集體防御承諾，”一名高級國防官員周一說。“但這也表明我們對各國的承諾和決心。我們將長期在這些國家部署輪流駐防的部隊，以表明我們對這些國家的國防，乃至集體防御的堅定決心。”

由于無權公開討論這筆預算，此人要求匿名。

Eric Schmitt對本文有報道貢獻。(紐約時報中文)

翻譯：土土、陳亦亭