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中新社上海1月23日電 (記者 繆璐 李佳佳)23日開幕的上海市政協(xié)十二屆四次會議上，“國資國企改革”成為參會委員們熱議的焦點。

上海市政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會主任張新生說：“國資國企改革之前都是作為市場經(jīng)濟的一個主題來看，僅就國資收益方面來看，上海的改革可以說是成功的。”

張新生認為，目前國資國企最缺乏的是“制度和政策上的配套”。在香港和新加坡等地，眾多國資企業(yè)紛紛通過資產(chǎn)信托化和證券化的方式，來達到節(jié)省和免折舊的效果，“現(xiàn)在上海正在朝這方面邁進”，他說。

上海國資委近日提出將推動國企集團整體上市或核心資產(chǎn)上市，作為2016年上海國資混改的主要實現(xiàn)方式。各類投資主體的引入，將使國資國企引發(fā)大規(guī)模的股權(quán)轉(zhuǎn)售、股權(quán)投資等股權(quán)交易行為和資產(chǎn)重組、企業(yè)收購等并購重組行為，這也使得國資國企改革中權(quán)益性融資需求與商業(yè)發(fā)展業(yè)績限制間出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性矛盾。

對此，上海市政協(xié)委員、交通銀行(601328,股吧)上海市分行黨委書記、行長鄭志揚提出，金融政策也應扶持推動國企國資改革。銀行要積極參與企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略和并購重組項目，為其量身定做“個性化”、“差異化”的服務方案。

國資國企改革除了外在的制約，其內(nèi)部的現(xiàn)行制度也存在局限性。現(xiàn)行的國企管理中對企業(yè)考核有一個重要指標就是國有資產(chǎn)的保值、增值。上海市政協(xié)委員、中國聯(lián)通(600050,股吧)上海分公司資深經(jīng)理趙樂分析道，“正是由于這樣的原因，使得國企經(jīng)營者對企業(yè)科技創(chuàng)新活動十分謹慎，生怕試驗失敗造成資產(chǎn)損失，或每年只對企業(yè)科技創(chuàng)新活動投入很少的資金，即使失敗也不會造成大的資產(chǎn)損失”。

借著上海建設具有全球影響力科創(chuàng)中心的東風，趙樂在提案中這樣建議，“如果在國資國企中設立科技創(chuàng)新基金，不僅能促進上海科創(chuàng)中心建設，還能解除國企研發(fā)失敗的后顧之憂”。

趙樂舉了這樣一個例子，如果中國聯(lián)通集團可以設立專門用于移動互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)的風險投資基金，當集團內(nèi)有涉及移動互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)的項目需要投資時，由基金管理委員會的專家對項目進行評估，并向基金管理委員會提出是否同意投資的建議。

“這樣國企經(jīng)營者將不會直接承擔因研發(fā)失敗造成的資產(chǎn)損失，同時也增加了集團內(nèi)部科技創(chuàng)新的積極性，對項目來說也多了一次專家的評估，提高了項目成功的概率”，趙樂表示。