參考消息網1月14日報道英國《衛報》網站1月11日發表題為《2016年,讓我們期望更好的貿易協定誕生,TPP死亡》的文章,作者是諾貝爾經濟學獎得主約瑟夫·施蒂格利茨。文章稱,對全球經濟而言,2015年令人難忘。全球經濟體系整體表現令人失望,同時還出現了或好或壞的重大變化。
世界正在向綠色經濟發展
最值得注意的是上月通過的巴黎氣候協定。盡管協定本身遠不足以將全球氣候變暖程度限制在比前工業化水平高2攝氏度的范圍,但它讓人們意識到:世界正在向綠色經濟發展,這一趨勢不可逆轉。在不遠的將來,多數化石燃料都將成為過去。所以,現在還投資煤炭的人要自擔風險。我們希望,隨著綠色投資的涌現,投資者將奮起反抗煤炭業強大的游說力量。為了眼前的利益,煤炭業甘愿讓全球承擔風險。
的確,讓煤炭、天然氣和石油行業利益主導的高碳經濟轉型,只是全球地緣經濟秩序的重大變化之一。
中國改變著地緣經濟秩序
鑒于中國占全球產出和需求的比例日益增加,還有許多重大變化不可避免。去年,由金磚國家(巴西、俄羅斯、印度、中國和南非)成立的新開發銀行成為第一家由新興國家領導的國際金融機構。
盡管貝拉克·奧巴馬予以阻撓,但由中國領導的亞洲基礎設施投資銀行仍得以成立,并將于本月開始運行。
在人民幣問題上,美國的做法體現了更大的智慧。首先,美國并未阻止人民幣被納入國際貨幣基金組織特別提款權(SDR)貨幣籃子。其次,在奧巴馬政府同意適度調整中國等新興市場在國際貨幣基金組織投票權(這在一定程度上承認了新的經濟現實)的五年后,美國國會終于批準了這項改革。
全球貿易體系并不和諧
去年最具爭議的地緣經濟決策與貿易有關。經過幾年缺乏條理的談判后,在幾乎未受任何關注的情況下,世界貿易組織多哈回合談判被默默地埋葬。多哈回合談判的宗旨是修改以往貿易協定中對發達國家有利的條款以求平衡。美國的虛偽——倡導自由貿易,卻拒絕放棄對棉花等大宗農產品(000061,股吧)的補貼政策——為多哈談判設置了難以逾越的障礙。為取代全球貿易談判,美國和歐洲根據相互重疊的貿易同盟和貿易協定,采取了分而治之的戰略。
結果,人們期待建立的全球自由貿易體系讓位于一種并不和諧的貿易體系。太平洋(601099,股吧)和大西洋(600558,股吧)地區的多數貿易都要受制于繁冗的協議,這些長達數千頁的協議充滿復雜的原產地規則,而這些規則卻與效率和商品自由流通等基本原則背道而馳。
幾十年來最糟糕貿易協定
美國為《跨太平洋伙伴關系協定》(TPP)舉行的秘密談判已經結束。也許,該協定最終會被證明是幾十年來最糟糕的貿易協定。而現在,為獲得正式批準,該協定還面臨一場惡戰,因為所有支持率領先的民主黨總統候選人和多名共和黨總統候選人都表示反對批準該協定。TPP的主要問題不是貿易條款,而是有關“投資”的章節嚴重限制了環境、健康和安全監管,甚至是具有重大宏觀經濟影響的金融監管。
特別是,該章節規定,當外國投資者認為政府監管違背TPP條款時,則有權向國際仲裁法庭提起訴訟。過去,這些國際仲裁法庭會將外國投資者對“公平待遇”的訴求作為阻止新的政府監管的理由,即使這些監管并不存在歧視,而只是為了保護本國公民不受新發現的異常侵害。
TPP的條款復雜,使實力雄厚的大企業能夠向財政緊張的政府提起代價高昂的訴訟,在這種情況下,即使是保護地球不受溫室氣體排放侵害的監管也脆弱不堪。唯一看似安全的監管就是與香煙有關的監管。但至于眾多其他領域會不會出現這種訴訟,仍有許多疑問。
此外,“最惠國”條款確保了企業可以要求享受東道國任何貿易條約所提供的最惠待遇。而由此形成的“逐底競爭”卻與奧巴馬的承諾截然相反。
美罔顧全球經濟發展現實
就連奧巴馬為TPP辯護的方式都體現出,美國政府多么脫離全球經濟發展的現實。奧巴馬多次表示,TPP將決定由誰(美國或中國)來書寫21世紀的貿易規則。而制定這些貿易規則的正確方式應該是,公開透明、集思廣益。通過讓美國企業為美國企業制定全球貿易和投資規則,奧巴馬尋求永遠維持現狀。對任何遵循民主原則的人而言,這都是不可接受的。
那些尋求加深經濟一體化的人肩負一項特殊的使命,即堅定支持全球治理改革:如果將涉及國內政策的權力讓渡給跨國機構,那么規則和監管制度的起草、實施和執行則必須對涉及民主的擔憂尤其敏感。遺憾的是,在2015年,情況并非總是如此。
2016年,我們應該期望TPP擱淺,一個不會賞強罰弱的貿易規則新時代由此開啟。巴黎氣候協定也許是維系真正的全球合作所需精神和心態的先導。