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學(xué)者張玉友在《中東研究通訊》上撰文指出，戰(zhàn)略對(duì)沖策略在短期內(nèi)可以減少海合會(huì)五小國與伊朗發(fā)生沖突的危險(xiǎn)，同時(shí)能夠在長期內(nèi)保存解決潛在威脅以及應(yīng)對(duì)不確定性的應(yīng)急計(jì)劃。研究結(jié)果也證明了該五國在近幾年與伊朗和沙特打交道的過程中運(yùn)用了戰(zhàn)略對(duì)沖策略。這篇報(bào)告具有一定參考意義。

　　1月2日，沙特處決什葉派教士后，引起了一系列地區(qū)外交危機(jī)。先是沙特宣布與伊朗斷交，而后同屬海灣國家的巴林也宣布與伊朗斷交，阿聯(lián)酋宣布降低外交級(jí)別，僅保留經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系。有趣的是，非洲的蘇丹也幾乎同時(shí)間宣布與伊朗斷交。

　　至于蘇丹緣何與伊朗斷交，筆者初步認(rèn)為，基于以下幾點(diǎn)原因：

　　第一，蘇丹的經(jīng)濟(jì)太脆弱，已經(jīng)高度依賴沙特的援助和投資，以至于外交政策不得不跟著沙特走；第二，南蘇丹分離出去后，蘇丹明確將自身定位為一個(gè)阿拉伯國家，跟沙特走得近是必然的。蘇丹對(duì)當(dāng)前中東亂局很緊張，急于回歸阿拉伯大家庭以便抱團(tuán)取暖，整個(gè)國家的氛圍比較親阿拉伯一邊，教派主義就出來了；第三，蘇丹被美國制裁后一直想成為一個(gè)“正常”國家，巴希爾的政策因此也跟著調(diào)整，加上急于讓美國解除制裁和從支持恐怖主義國家除名，覺得跟著美國的盟友走總是沒錯(cuò)。

　　不過，令筆者更為關(guān)心的是，海灣國家內(nèi)部的微妙變化，即海灣小國（巴林、阿聯(lián)酋、卡塔爾、科威特和阿曼）如何處理與地區(qū)大國沙特和伊朗的關(guān)系。

　　位于伊朗與阿拉伯海之間的波斯灣向來都是世界上關(guān)注度最高的地區(qū)之一，該地區(qū)聚集了世界上諸多重要的產(chǎn)油大國，如沙特阿拉伯和伊朗，并且擁有重要的海運(yùn)通道——霍爾木茲海峽，因而享有“石油寶庫”、“世界油閥”之稱。

　　從該地區(qū)沿岸的國家來看，主要有伊朗、科威特、沙特阿拉伯、巴林、卡塔爾、阿聯(lián)酋和阿曼等（伊拉克暫不在討論范圍內(nèi)），其中伊朗和沙特阿拉伯是該地區(qū)公認(rèn)的“超級(jí)大國”，除了伊朗外，其余六國都是海灣合作委員會(huì)（Gulf Cooperation Council，簡稱海合會(huì)）的成員國。

　　長期以來，海合會(huì)基本上都是由沙特阿拉伯把持，再加上沙特近年來國力的增強(qiáng)及其影響力的擴(kuò)散，使得其他成員國頓生威脅感，另一方面，他們還要面對(duì)什葉派伊朗的潛在威脅。在這種情況下，這些海灣小國如何生存？她們都采取了哪些策略來應(yīng)對(duì)？

　　以色列國家安全研究所學(xué)院（Institute for National SecurityStudies, INSS）分析師約埃爾· 古贊斯凱（Yoel Guzansky）在《中東政策》（Middle East Policy）上發(fā)表了《小國的外交工具：戰(zhàn)略對(duì)沖策略在海灣國家的運(yùn)用》（The Foreign-Policy Toolsof Small Powers: Strategic Hedging in the Persian Gulf）一文，重點(diǎn)討論了海灣小國如何巧妙地處理與區(qū)域大國，尤其與伊朗的關(guān)系。

　　該研究認(rèn)為，戰(zhàn)略對(duì)沖策略在短期內(nèi)可以減少海合會(huì)五小國與伊朗發(fā)生沖突的危險(xiǎn)，同時(shí)能夠在長期內(nèi)保存解決潛在威脅以及應(yīng)對(duì)不確定性的應(yīng)急計(jì)劃。研究結(jié)果也證明了該五國在近幾年與伊朗和沙特打交道的過程中運(yùn)用了戰(zhàn)略對(duì)沖策略。
　　什么是戰(zhàn)略對(duì)沖策略？
　　戰(zhàn)略對(duì)沖起初出現(xiàn)在金融學(xué)中，指特意減低另一項(xiàng)投資的一種風(fēng)投戰(zhàn)略，具體來說就是一種在減低商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)仍然能夠在投資中獲利的手法。

　　近年來，戰(zhàn)略對(duì)沖的概念被作為一種國際安全戰(zhàn)略引入到國際關(guān)系學(xué)中，佐治亞大學(xué)的Brock F. Tessman教授在研究美國對(duì)中國的戰(zhàn)略時(shí)，對(duì)該概念做了如下描述：“戰(zhàn)略對(duì)沖策略一方面可以幫助次要（Second-tier）國家在單極的國際體系中應(yīng)對(duì)與處理可能遇到的威脅與局限性，同時(shí)能夠?yàn)橐蝮w系主導(dǎo)者可能論為次要者而帶來的新威脅與挑戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。”

　　簡而言之，就是對(duì)于想獲得短期效益的小國來說，戰(zhàn)略對(duì)沖策略既能讓其獲利（維持與處于上升勢(shì)頭國家的關(guān)系）又能使其規(guī)避威脅（避免與其他國家產(chǎn)生沖突）。也就是說既可以與兩敵對(duì)國保持同等關(guān)系，又能與某一潛在威脅國家保持合作與競爭的關(guān)系。關(guān)于該戰(zhàn)略的具體做法，視具體國家而定。
　　海合會(huì)與伊朗
　　海合會(huì)的成立與伊朗有著莫大(博客,微博)的牽連。隨著1979年伊朗伊斯蘭革命以及伊朗—伊拉克戰(zhàn)爭（俗稱“兩伊戰(zhàn)爭”）的爆發(fā)，海灣地區(qū)的政治現(xiàn)狀發(fā)生了劇烈變動(dòng)，大大增加了沙特和其他海灣小國的焦慮感。他們意識(shí)到必須要建立一個(gè)區(qū)域性的集體安全組織，來應(yīng)對(duì)共同的威脅：伊朗。

　　然而，雖然海合會(huì)成立之初是基于共同的安全威脅以及共同利益因素，如君主政體、作為遜尼派的穆斯林、同為阿拉伯民族等，但是隨著時(shí)間的推移以及現(xiàn)狀的變化，該組織的其他國家在具體的外交戰(zhàn)略安排中，都是根據(jù)各自的實(shí)際情況進(jìn)行戰(zhàn)略的布置，與伊朗的關(guān)系也會(huì)根據(jù)各自的利益來選擇是否“交往”以及如何“交往”。
　　戰(zhàn)略對(duì)沖策略在海灣小國的運(yùn)用

　　巴林

　　巴林，全稱巴林王國（The Kingdom of Bahrain），位于亞洲西部，為波斯灣西南部的島國，鄰近卡塔爾和沙特阿拉伯，首都是麥納麥。其中，伊斯蘭教為其國教，絕大多數(shù)居民信奉伊斯蘭教什葉派。

　　巴林這個(gè)國家雖然大部分居民信奉伊斯蘭教什葉派，但統(tǒng)治巴林的阿勒哈利法家族卻是遜尼派，這樣就導(dǎo)致了少數(shù)派的遜尼派統(tǒng)治占絕大多數(shù)的什葉派的局面。而同為海灣國家的伊朗卻是什葉派統(tǒng)治的國家，并且常常鼓動(dòng)巴林境內(nèi)什葉派分子從事顛覆活動(dòng)。

　　因此，巴林一直以來都將伊朗作為最大的威脅國。所以，多年來，巴林一直努力尋找盟友，試圖建立自己的聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)來對(duì)抗伊朗的威脅。巴林的盟友主要來自以美國為首的西方大國和以沙特為首的海合會(huì)成員國，其中與美國的聯(lián)盟，主要體現(xiàn)在為美國第五艦隊(duì)提供軍事基地以及總部所在地；

　　歷史上，巴林就和沙特保持著良好的外交關(guān)系，此外阿勒哈利法家族通過與沙特王室通婚的方式再次增加彼此的紐帶。

　　基于以上分析可以看出，巴林選擇了聯(lián)盟的安全策略，即與沙特結(jié)為聯(lián)盟或者是追隨沙特以此來遏制伊朗，似乎看不出巴林運(yùn)用了戰(zhàn)略對(duì)沖策略。

　　然而，事實(shí)并非如此。雖然兩國并無外交聯(lián)系，但近年來巴林政府開始允許伊朗商人在巴境內(nèi)從事商業(yè)活動(dòng)，以便與建立某種聯(lián)系，同時(shí)以防完全淪為沙特的“外交工具”。

　　此外，巴林還和伊朗簽署了價(jià)值約四千億美元的天然氣合同，以此希望未來雙方能夠走向關(guān)系正常化。由此看出，巴林也希望通過示好伊朗從而避免雙方發(fā)生沖突的風(fēng)險(xiǎn)。但是，由于巴林的政策不僅僅由其遜尼派家族把控，還受到沙特王室的影響，所以未來巴林與伊朗的關(guān)系仍然是不確定的。

　　科威特

　　科威特（全稱科威特國，The State of Kuwait, دولة الكويت）是一個(gè)位于西南亞阿拉伯半島東北部、波斯灣西北部的君主制國家，該國首都科威特城與該國名稱同名。

　　實(shí)際上，科威特運(yùn)用戰(zhàn)略對(duì)沖策略由來已久，可以追溯至分別與英帝國和歐斯曼帝國以及伊朗和伊拉克“對(duì)峙”時(shí)期所采取的外交戰(zhàn)略。這一時(shí)期，科威特一方面盡力取悅各方，同時(shí)保留一定的獨(dú)立性。從伊拉克解放后的科威特對(duì)待伊朗和沙特阿拉伯也是如此。

　　雖然科威特和沙特阿拉伯同屬一個(gè)聯(lián)盟，但考慮到地緣上與伊朗的近鄰性、伊朗慣常的顛覆“習(xí)性”以及科威特境內(nèi)重要的什葉派群體等因素，科威特還是選擇了相似于處理與沙特關(guān)系肥肉謹(jǐn)慎處理辦法。

　　如在兩伊戰(zhàn)爭（1980—1988）中，伊朗數(shù)次進(jìn)入科威特的軍事領(lǐng)空，甚至還襲擊了科威特領(lǐng)土，但科威特為了不刺激處于激戰(zhàn)中的伊朗遂保持了克制。

　　1990年，薩達(dá)姆的伊拉克發(fā)動(dòng)侵占科威特的戰(zhàn)爭，這使得海合會(huì)在形式上與伊朗站在了同一條占線上對(duì)付伊拉克，但這遭到了海合會(huì)南方成員國的強(qiáng)烈指責(zé)。然而，科威特仍然將更具影響力的伊拉克視為最大的威脅，直到2011年美國從伊拉克撤軍。

　　此外，在重要的伊朗核問題上，科威特多次聲明支持伊朗開發(fā)民用核的權(quán)利。2014年6月，科威特埃米爾（穆斯林酋長的稱號(hào)）薩巴赫· 艾哈邁德（Sabah al-Ahmad）歷史性地對(duì)德黑蘭（伊朗首都）進(jìn)行了訪問。

　　事實(shí)上，薩巴赫· 艾哈邁德不止一次強(qiáng)調(diào)科威特在“交戰(zhàn)國”（特指與沙特）中所起的調(diào)解作用，并且他將這次訪問視為既能緩和伊朗和沙特阿拉伯的關(guān)系，又能減少本國與伊朗之間的誤會(huì)以及促進(jìn)伊朗對(duì)各酋長國的天然氣進(jìn)口的一次大好機(jī)會(huì)。

　　然而，最近幾年，科威特與伊朗的關(guān)系也時(shí)而出現(xiàn)緊張狀態(tài)，如科威特雖承認(rèn)伊朗開發(fā)核的權(quán)利，但同時(shí)也參與對(duì)伊朗的制裁，甚至曾經(jīng)驅(qū)逐過伊朗的外交官員。總之，科威特這種矛與盾的戰(zhàn)略對(duì)沖策略，為其贏得了不少的生存空間。

　　卡塔爾

　　卡塔爾（The State of Qatar, قطر），位于波斯灣西南岸的卡塔爾半島上，與阿聯(lián)酋和沙特阿拉伯接壤，是一個(gè)君主立憲制的酋長國，首都為多哈。同樣，作為擁有豐富的自然資源（天然氣儲(chǔ)量全球第三）的國家，該國人民的生活水準(zhǔn)和社會(huì)福利都很好，如免費(fèi)的醫(yī)療服務(wù)。

　　在所有海合會(huì)六國中，筆者認(rèn)為卡塔爾可能是最有“追求”的一個(gè)國家，同時(shí)她也一直給其他國家以“壞孩子”的形象。為什么這么說呢？

　　首先，從卡塔爾長期的外交目標(biāo)來看，卡塔爾的外交策略是基于提升地區(qū)影響力和保護(hù)本國的自然資源兩個(gè)目的；其次，從卡塔爾與沙特的關(guān)系來看，自從1995年卡塔爾發(fā)生宮廷政變以來，兩國就處于“緊張”的關(guān)系之中，雙方都互不待見；最后，由于與沙特的關(guān)系，卡塔爾也一直游離于海合會(huì)之外，常常唱反調(diào)，特別是其對(duì)待穆兄會(huì)的態(tài)度常常讓其他海合會(huì)成員抓狂。

　　在這種情況下，卡塔爾選擇戰(zhàn)略對(duì)沖策略，即發(fā)展與伊朗的關(guān)系，同時(shí)疏遠(yuǎn)與沙特的關(guān)系，這樣既能做到減少甚至消除伊朗對(duì)卡塔爾的威脅，又能遏制沙特，還能確保與伊朗接壤的水資源安全性。

　　在具體的外交實(shí)踐中，卡塔爾和伊朗進(jìn)行了多次的安全合作以及領(lǐng)導(dǎo)人互訪，特別是卡塔爾甚至邀請(qǐng)伊朗總統(tǒng)參加2017年在卡塔爾首都多哈舉辦的“海灣合作委員會(huì)峰會(huì)”。此外卡塔爾也盡力減少與伊朗的任何可能性的沖突，如在處理伊朗核以及敘利亞戰(zhàn)爭時(shí)，都是采取較為巧妙的外交方式。

　　阿聯(lián)酋

　　阿聯(lián)酋，全稱阿拉伯聯(lián)合酋長國（The United Arab Emirates，簡稱UAE），位于阿拉伯半島東部，與卡塔爾和沙特阿拉伯相鄰，首都阿布扎比，最大的城市是迪拜（Dubai）。另外，目前世界上唯一的七星級(jí)酒店就是位于迪拜的帆船酒店。

　　多年來，阿聯(lián)酋對(duì)伊朗的政策一直受到多種因素的混合影響。這些因素主要有與伊朗地緣上的近鄰性、密集的商業(yè)聯(lián)系、國內(nèi)的伊朗人口，這些因素使得阿聯(lián)酋不得不與伊朗建立一定的外交聯(lián)系。此外，由于伊朗在處理與阿聯(lián)酋有關(guān)三大島嶼（阿布穆薩島、大通布島和小通布島）主權(quán)爭端問題時(shí)，往往顯示出強(qiáng)硬政策，且多次蔑視阿聯(lián)酋的主權(quán)，這使得阿聯(lián)酋使伊朗為潛在的威脅源。

　　縱觀阿聯(lián)酋的外交史可以看出，阿聯(lián)酋在面對(duì)諸多地區(qū)大國的潛在威脅時(shí)，她會(huì)傾向于選擇親近較少危險(xiǎn)性的國家。

　　在兩伊戰(zhàn)爭期間，事實(shí)上，阿聯(lián)酋是支持伊拉克的（那時(shí)伊朗的威脅更大），但由于1990年伊拉克侵占科威特，這使得阿聯(lián)酋立馬做出謹(jǐn)慎的選擇，即與伊朗建立外交關(guān)系。雖然兩國建立了正常的外交關(guān)系，但阿聯(lián)酋仍然認(rèn)為伊朗是潛在的威脅國。

　　基于此，阿聯(lián)酋選擇了戰(zhàn)略對(duì)沖策略，即一方面與伊朗保持正常或高于平常的外交聯(lián)系，另一方面在某些領(lǐng)域遏制伊朗。這一策略的最大益處就是最大限度地防止兩國發(fā)生沖突，這是阿聯(lián)酋所希望的更是伊朗想看到的。

　　在具體的外交實(shí)踐中，阿聯(lián)酋大力支持雙方的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，并在2007年招待了伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德的來訪；但是在伊朗核問題上，阿聯(lián)酋仍然選擇和其他國家一起制裁伊朗。總體的來說，在處理與伊朗的關(guān)系中，阿聯(lián)酋選擇強(qiáng)硬與溫和并存在策略。

　　阿曼

　　阿曼，全稱阿曼蘇丹國（The Sultanate of Oman），位于亞洲西部的阿拉伯半島東南部，它扼守著世界上最重要的石油輸出通道——波斯灣的霍爾木茲海峽，首都馬斯喀特。值得一提的是，阿曼是一個(gè)君主獨(dú)裁制國家，無憲法和議會(huì)，并且禁止一切政黨活動(dòng)。

　　自從1970年卡布斯· 本· 賽義德發(fā)動(dòng)宮廷政變廢父登基以來，阿曼的外交戰(zhàn)略總體原則盡力與各個(gè)國家都發(fā)展友好關(guān)系，同時(shí)避免與所謂的潛在威脅國發(fā)生沖突。

　　例如，1980年，阿曼是海灣地區(qū)第一個(gè)接受美國軍事存在的國家。而且，阿曼的外交政策也常常偏離海合會(huì)的政治共識(shí)，如阿曼是海合會(huì)第一個(gè)與以色列建立商業(yè)聯(lián)系的國家。有學(xué)者指出，卡布斯治下的阿曼一方面選擇“腳踏兩只船”（Sit on the Fence）的策略另一方面保持強(qiáng)烈的謹(jǐn)慎性。

　　事實(shí)上，這種“腳踏兩只船”的策略正是戰(zhàn)略對(duì)沖策略的一種表現(xiàn)形式。外交上，阿曼同時(shí)保持與美國和伊朗的關(guān)系，常在其中起中間人的角色。

　　阿曼與伊朗的關(guān)系能夠發(fā)展如此之好，主要有以下幾個(gè)原因：第一、阿曼與伊朗共享石油通道霍爾木茲海峽，增加了雙方的地緣聯(lián)系；第二、阿曼境內(nèi)只有極少數(shù)部分的什葉派群體，減少了因?yàn)椤邦嵏病倍鴰淼膯栴}；第三，阿曼是一個(gè)信奉伊巴迪（Ibadi）穆斯林的國家，它既不屬于什葉派也不屬于遜尼派，消除了宗派斗爭的因素。

　　基于以上幾點(diǎn)，卡布斯大力發(fā)展與伊朗的關(guān)系，如與伊朗進(jìn)行石油、天然氣、以及軍事安全方面的合作，雙方進(jìn)行了多次的領(lǐng)導(dǎo)人互訪，其中卡布斯還分別參加了2007年內(nèi)賈德連任以及2013年魯哈尼勝選。

　　不僅如此，阿曼還力促伊朗和美國就伊核問題進(jìn)行談判，擔(dān)當(dāng)中間人角色。雖然阿曼的政策，遭到了部分海合會(huì)成員國（主要是沙特）的譴責(zé)，但還是贏得地區(qū)內(nèi)甚至世界上大多數(shù)國家的贊賞，大大地提升了其國家形象。

　　總結(jié)：盡管戰(zhàn)略對(duì)沖策略可能會(huì)降低海合會(huì)作為一種聯(lián)盟的效率，但對(duì)于各成員國來說，運(yùn)用對(duì)沖策略可能是較為實(shí)用的策略。如近日伊朗和沙特外交危機(jī)中，巴林和阿聯(lián)酋的選擇也許就是一個(gè)“明智”的舉措。

　　參考文獻(xiàn)

　　Guzansky, Yoel. "The ForeignPolicy Tools of Small Powers: Strategic Hedging in the Persian Gulf." Middle East Policy 22.1 (2015): 112-122.

　　版權(quán)申明本文為中東研究通訊研究團(tuán)隊(duì)原創(chuàng)，授權(quán)和訊網(wǎng)智庫頻道轉(zhuǎn)載，如有意轉(zhuǎn)載或引用請(qǐng)直接與中東研究通訊微信公眾號(hào)（MenaStudies）聯(lián)系。