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專(zhuān)欄作家余木撰文指出，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席習(xí)近平關(guān)于內(nèi)地金融改革的思路，央行似乎據(jù)此制定了未來(lái)金改路線圖。在如何豐富金融市場(chǎng)層次，要協(xié)同推進(jìn)外匯市場(chǎng)、票據(jù)市場(chǎng)、黃金市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)等發(fā)展，更好地匹配不同經(jīng)濟(jì)主體的風(fēng)險(xiǎn)偏好、投資偏好和收益要求。這篇文章具有一定參考意義。

潘功勝揭“十三五”金改5重點(diǎn)

“關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架。”上月下旬，習(xí)近平在五中全會(huì)上就《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》起草有關(guān)情況，特別就9個(gè)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)說(shuō)明，其中一個(gè)便是金融改革，可見(jiàn)他對(duì)內(nèi)地金融市場(chǎng)發(fā)展的重視。

國(guó)家主席有令，財(cái)金當(dāng)局豈敢怠慢。尤其是習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“近來(lái)頻繁顯露的局部風(fēng)險(xiǎn)特別是近期資本市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)說(shuō)明，現(xiàn)行監(jiān)管框架存在著不適應(yīng)我國(guó)金融業(yè)發(fā)展的體制性矛盾，也再次提醒我們必須通過(guò)改革保障金融安全，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。」央行作為金融監(jiān)管的最主要機(jī)構(gòu)，對(duì)此更責(zé)無(wú)旁貸，必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。

一個(gè)主題為“中國(guó)金融業(yè)未來(lái)改革和發(fā)展”的“中國(guó)金融學(xué)會(huì)2015學(xué)術(shù)年會(huì)暨2015中國(guó)金融論壇”前天在北京舉行，央行副行長(zhǎng)潘功勝在年會(huì)開(kāi)幕式發(fā)表演講，暗示了在“十三五”時(shí)期（2016年至2020年）內(nèi)地金融改革的路線圖。

“在未來(lái)5年金融改革與發(fā)展中，有幾個(gè)方面值得認(rèn)真研究和思考。”潘功勝這樣含蓄地揭示了“十三五”規(guī)劃關(guān)于中國(guó)金融改革與發(fā)展的5大重點(diǎn)。

習(xí)促防風(fēng)險(xiǎn) 央行健全安全網(wǎng)

為著落實(shí)習(xí)近平“必須通過(guò)改革保障金融安全，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)”的指示，第一個(gè)重點(diǎn)就是完善金融安全網(wǎng)，提高金融運(yùn)行的安全水平。潘功勝認(rèn)為，按照十八屆五中全會(huì)的要求，立足中國(guó)實(shí)際，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立健全貨幣政策，宏觀審慎管理和微觀審慎監(jiān)管協(xié)調(diào)統(tǒng)一的機(jī)制，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融的整體穩(wěn)定，完善中央和地方雙層金融監(jiān)管體制、健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)跨行業(yè)、跨市場(chǎng)、跨境金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)評(píng)估。完善存款保險(xiǎn)制度功能、健全金融安全網(wǎng)、建立激勵(lì)兼容、層次清晰的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制、提高風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)對(duì)能力。

第二個(gè)重點(diǎn)是改進(jìn)金融服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)、增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體的能力。潘功勝指出，主要是發(fā)展普惠金融和綠色金融，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，讓更多的經(jīng)濟(jì)主體享受到便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。他特別強(qiáng)調(diào)，提升微型金融服務(wù)供給的規(guī)模、質(zhì)量和效率，提高金融發(fā)展的普惠性和覆蓋面，是未來(lái)5年金融工作的重要內(nèi)容。

第三個(gè)重點(diǎn)是建設(shè)更加富有彈性和深度的現(xiàn)代化金融市場(chǎng)體系，豐富內(nèi)地金融市場(chǎng)層次，潘功勝表示，“十三五”期間需建立包括場(chǎng)外、場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)的分層有序、品種齊全、功能互補(bǔ)、規(guī)則統(tǒng)一的層次資本市場(chǎng)體系，拓寬企業(yè)融資管道、提高直接融資比重。

對(duì)于如何豐富金融市場(chǎng)層次，潘功勝不諱言，要協(xié)同推進(jìn)外匯市場(chǎng)、票據(jù)市場(chǎng)、黃金市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)等發(fā)展，更好地匹配不同經(jīng)濟(jì)主體的風(fēng)險(xiǎn)偏好、投資偏好和收益要求。

挺企業(yè)直接融資 目標(biāo)占比25%

至于余下兩個(gè)金改與發(fā)展重點(diǎn)，潘功勝透露，第四是創(chuàng)新和完善金融宏觀調(diào)控、提高調(diào)控的有效性。第五是擴(kuò)大金融業(yè)雙向開(kāi)放、積極參與國(guó)際貨幣體系改革和國(guó)際金融監(jiān)管改革。

知情人士表示，雖然潘功勝透露的金融改革路線圖比較概括，但央行其實(shí)是備有詳細(xì)方案。例如，“拓寬企業(yè)融資管道、提高直接融資比重”方面，央行預(yù)計(jì)從2014年到2020年，非金融企業(yè)直接融資占社會(huì)融資的比重，將從17.2%提高至25%左右。

“要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向、加快建立符合現(xiàn)代金融特點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架、堅(jiān)守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。”習(xí)近平對(duì)金融改革的這些要求，央行的路線圖可行嗎？