專欄作家木春山在撰文中提到,新加坡對中國價值存在“三環(huán)效應(yīng)”,中國借以新加坡為中心的“三環(huán)外交”,確實可以實現(xiàn)本國、地區(qū)與國際利益的契合。這一觀點值得關(guān)注。
說到在新加坡要舉行“習(xí)馬會”的消息,提及幾個小小的思考與大家分享。主要在兩個層面,一是“習(xí)馬會”突然爆出說明了什么?二是東南亞小國新加坡對中國的價值所在。
昨天說了第一個層面的事兒,沒看到的朋友們可以翻看上一條微信文章。今天說說第二層面的觀察——“習(xí)馬會”能選擇在新加坡舉行,一個巴掌大的東南亞小國,對中國的價值在哪里?
在昨天微信的結(jié)尾,木叔簡單介紹了一下對新加坡影響中國的思考,也就是說新加坡對中國價值存在“三環(huán)效應(yīng)”,中國借以新加坡為中心的“三環(huán)外交”,確實可以實現(xiàn)本國、地區(qū)與國際利益的契合。今天就重點展開來談?wù)劇?/P>
中國的發(fā)展離不開本國、地區(qū)與國際。三者利益的契合才能實現(xiàn)國家利益的最大化。
首先,對中國國家發(fā)展而言,新加坡歷史上做出過很大的“貢獻(xiàn)”,今后的“貢獻(xiàn)”可能更大。這種價值是有利于中國未來國家層面制度建設(shè)與發(fā)展的第一環(huán)。
在木叔看來,從中國的國內(nèi)發(fā)展來講,有兩個需要在當(dāng)下以及未來不太長時間“破題”的任務(wù)。一是國家統(tǒng)一,二是國家治理。
這兩點是關(guān)系到官方所宣傳的“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”的重要觀察節(jié)點——長期分裂不能算民族復(fù)興,缺乏善治肯定也不是民之所欲。而在這兩點上,新加坡都會發(fā)揮自己獨特作用。
兩岸關(guān)系始終是中國發(fā)展的變數(shù)之一。雖然在過去一段時間,兩岸關(guān)系風(fēng)平浪靜,但2016年之后或許會面臨著一定變盤乃至變局的可能。“習(xí)馬會”在臺灣大選前兩個月選擇在新加坡舉行,既是雙方對臺海大盤和歷史共識認(rèn)知的一次再確認(rèn),也是對新加坡在兩岸關(guān)系上特殊地位的一次再確認(rèn)。
眾所周知,兩岸關(guān)系交流的基礎(chǔ)之一是“九二共識”,這是當(dāng)年海峽兩岸半官方基金會和協(xié)會的汪辜在新加坡達(dá)成的,也是在新加坡已經(jīng)故去的領(lǐng)袖人物李光耀當(dāng)年斡旋與奔走下實現(xiàn)的。
此后兩岸關(guān)系從這種“兩會”接觸,逐漸邁向“兩黨”接觸,再到如今的“習(xí)馬會”被定位為“兩岸領(lǐng)導(dǎo)人接觸”。兩岸關(guān)系一步步的突破,新加坡憑借著海外最大華人社區(qū)這個難得的平臺發(fā)揮了自己獨特的作用。
木叔不清楚里面是否有更加私密以及暫時不為人知的一些操作,但光從媒體公開的報道中就能梳理出,新加坡確實客觀上承載了兩岸交流的一些“任務(wù)”。畢竟這個平臺無論對大陸還是對臺灣而言,都比較容易接受。
國家治理層面,木叔不想做太多解釋。一是擔(dān)心有些敏感,二是大家都知道怎么回事。簡單說吧。一個組織如果要長期存在和做事,必須要有一套符合現(xiàn)代發(fā)展理念的基本民主制度,以完善自身及國家治理體系。
新加坡雖然是一個多黨制國家,但建國至今始終由一個黨——人民行動黨主導(dǎo)。這還不算,新加坡數(shù)十年來的政經(jīng)發(fā)展,早已貼上了精英治國、唯才是用、多元種族、政治廉明、媒體民主等政治標(biāo)簽。這些肯定是中國管理者們非常感興趣的地方。
新加坡的朋友曾對木叔介紹,每年都會有很多中新兩國干部雙向交流,已然形成機制,中方對新加坡模式的理論和現(xiàn)實探討也從未停止。新加坡在某種意義上,是中國未來國家治理的一個樣板。因而與溝通兩岸關(guān)系相比,新加坡對中國未來發(fā)展的價值與貢獻(xiàn)可能更大。
其次,對中國發(fā)展地區(qū)關(guān)系而言,新加坡的地緣政治優(yōu)勢也會凸顯。
木叔需要強調(diào)的是,2013年和2014年,中國召開了兩次重要的涉外會議,一次是黨內(nèi)周邊外交座談會,這是歷史上首次召開,規(guī)格級別非常高,七常委出席。一次是數(shù)年未開的中央外事工作會議,規(guī)格級別依然如是。兩次會議可以看作是習(xí)時代中國外交基本藍(lán)圖和構(gòu)想的一個總括。
這兩次會議上都對周邊外交做出了重要部署。特別是第一次會議,提出了“親誠惠容”的周邊外交工作方針。雖然周邊外交的范圍很大,但從現(xiàn)實角度來看,這幾個字更多地是傾向于描述中國與東南亞10個國家紛繁復(fù)雜的外交關(guān)系。
或者說東南亞是中國周邊外交的重點。而新加坡就是東南亞國家,而且是東南亞國家里少有的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的“大國”。
正因為新加坡在本地區(qū),特別是中國周邊的地緣政治優(yōu)勢非常明顯,中國與新加坡的關(guān)系良好與順暢,才會對東南亞其他國家產(chǎn)生更多示范效應(yīng)。
比如中國和新加坡在中國國內(nèi)建立了兩個中新產(chǎn)業(yè)園,最近還要在西部建立第三個中新產(chǎn)業(yè)園。這些合作項目對需要巨大資金和先進(jìn)技術(shù)的東南亞國家而言,當(dāng)然具有相當(dāng)?shù)恼T惑力。這是經(jīng)濟(jì)層面的一個小例子。
從政治層面而言,中國與東南亞國家存在一些領(lǐng)土糾紛,與新加坡則沒有這些顧慮。相反,新加坡可以利用自己既是東盟國家,又與中國交好的這種特殊身份,在諸如東盟會議等多邊外交場合發(fā)聲,避免地區(qū)局勢緊張升級。在這點上,中國和新加坡存在利益交集。
木叔講個從新加坡朋友那里聽到的一個小故事,來看看新加坡在東南亞的“責(zé)任感”。
1965年獨立后,李光耀希望新加坡盡快融入東南亞,而當(dāng)時不少東南亞國家都存在“華人問題”,一些國家還存在排華行為,對中國的警惕和敵視似乎不亞于韓國對今日的朝鮮。李光耀有華人身份,但不可能承認(rèn)新加坡的“中國色彩”。
為此他曾說,東南亞其他國家全部與中國建交后,新加坡才會與中國建交。這也就是1976年他首次訪華,但中新直到1990年才建交的原因。
講這個故事是想說明,新加坡在東南亞確實有著重要的責(zé)任感與高超的信任度,與新加坡發(fā)展友好關(guān)系,對中國和東南亞國家關(guān)系意義重大。這是除了國家發(fā)展一環(huán)之外,新加坡在地區(qū)合作上,對中國價值的第二環(huán)。
第三,對中國延展國際空間,加深國際政經(jīng)交往而言,新加坡也是重要的橋梁與紐帶。這是新加坡對華價值在國內(nèi)與地區(qū)層面之外的第三環(huán)。
中國現(xiàn)在最火的對外合作政策是什么?“一帶一路”哇!新加坡正是中國“一路”倡議的重要節(jié)點性國家。21世紀(jì)海上絲綢之路離不開新加坡附近的馬六甲海峽,通過這里,中國可以實現(xiàn)與非洲、乃至歐洲更大范圍的政治與經(jīng)濟(jì)合作。
此外新加坡是美國的準(zhǔn)盟友,美軍可以使用新加坡機場、港口,美國向其大量出售先進(jìn)武器裝備,兩國的聯(lián)合軍事演習(xí)也時常舉行。
在木叔看來,兩國關(guān)系的最好階段不是什么全球戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,而是軍事合作達(dá)到相當(dāng)高的水平。美國和新加坡的這一大一小關(guān)系,幾乎符合這種最高層次國家關(guān)系與合作的意義。
因而中國與新加坡發(fā)展關(guān)系,其實有一個隱含的價值在里面,那就是促進(jìn)“中美新三角關(guān)系”良性發(fā)展——中國與新加坡的交好,客觀上有利于中國和美國在當(dāng)?shù)氐暮献髋c交流;中新關(guān)系不好,卻可能讓美新關(guān)系走得更近,本質(zhì)上影響中美關(guān)系。
另外,中國和新加坡都面臨著恐怖襲擊威脅增加的趨勢。新加坡在反恐方面的國內(nèi)成績有目共睹,在國際反恐合作中也有著先進(jìn)經(jīng)驗。中新加強反恐的國際合作,對中國的意義不言而喻。
也應(yīng)該看到新加坡對中國發(fā)展的一些負(fù)面因素。比如剛才木叔談到的美國因素。比如南海問題可能也會成為新加坡?lián)鷳n中國的一個“借口”。木叔注意到英國外交大臣哈蒙德在今年2月曾談到如果南海局勢不穩(wěn),英國可能部分介入。談話的地點就在新加坡。
當(dāng)然,這些所謂的負(fù)面因素并不是由新加坡執(zhí)政階層主觀決定的,而是新加坡所處的地理位置以及政治定位的客觀因素決定的。因而對中新關(guān)系而言,“看大局、看主流、看投入產(chǎn)出比”才更重要。
習(xí)在新加坡建國50年、中新建交25周年之際對其進(jìn)行高調(diào)訪問,并且把1949年以來兩岸最高領(lǐng)導(dǎo)人的首次會晤安排在當(dāng)?shù)兀芍^給足了面子。也足以看出中國對發(fā)展與新加坡關(guān)系的自信以及新加坡對華的三重價值所言不虛。(商業(yè)見地網(wǎng)專欄)