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　　項(xiàng)俊波：全面踐行“保險(xiǎn)業(yè)姓保、保監(jiān)會(huì)姓監(jiān)”

　　本報(bào)記者李致鴻北京報(bào)道

　　雷霆萬(wàn)鈞，果斷出手。

　　12月13日，在保監(jiān)會(huì)召開的專題會(huì)議上，保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波開宗明義，“必須全面落實(shí)‘ 保險(xiǎn)業(yè)姓保、保監(jiān)會(huì)姓監(jiān) ’要求，正確把握保險(xiǎn)業(yè)的定位和發(fā)展方向。”

　　如何正確把握保險(xiǎn)業(yè)的定位和發(fā)展方向？在專題會(huì)議上，項(xiàng)俊波進(jìn)一步給予了明確答案：一是要成為國(guó)家發(fā)展的穩(wěn)定器。要做風(fēng)險(xiǎn)的管理者，不做災(zāi)害救助的旁觀者。立足主業(yè)，回歸本位，充分發(fā)揮保險(xiǎn)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和補(bǔ)償損失的保障功能，筑牢國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)網(wǎng)。要做社會(huì)穩(wěn)定的促進(jìn)者，不做社會(huì)治理的缺位者。把保險(xiǎn)機(jī)制與社會(huì)治理創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要做金融安全的維護(hù)者，不做金融風(fēng)險(xiǎn)的制造者。堅(jiān)守行業(yè)本色，充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金的長(zhǎng)期投資優(yōu)勢(shì)，成為國(guó)家金融安全穩(wěn)定的基石。

　　二是要成為人民生活的保障器。為人民提供病有所醫(yī)的保險(xiǎn)，大力發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，讓保險(xiǎn)真正成為人民群眾健康生活的重要支撐。為人民提供老有所養(yǎng)的保險(xiǎn)，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)成為社會(huì)保障體系強(qiáng)有力的第三支柱，讓保險(xiǎn)真正成為人民群眾晚年生活的可靠托付。要為人民提供貧有所助的保險(xiǎn)，發(fā)揮“扶危濟(jì)困、雪中送炭”的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高保險(xiǎn)扶貧的精準(zhǔn)性，讓保險(xiǎn)真正成為阻止貧困的堅(jiān)強(qiáng)防線。要為人民提供難有所幫的保險(xiǎn)，深入探索對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的有效保障模式，努力做到“有難必幫，無(wú)險(xiǎn)不保”。

　　三是要成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的助推器。要成為“脫虛向?qū)崱钡闹破鳌?shí)體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)國(guó)之本，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力之本，也是保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展之本。保險(xiǎn)資金一定要做長(zhǎng)期資金提供者，而不是短期資金炒作者。要成為中國(guó)制造的助推器。保險(xiǎn)業(yè)助推中國(guó)制造，就是要做善意的財(cái)務(wù)投資者，不做敵意的收購(gòu)控制者。保險(xiǎn)行業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)起提供全方位風(fēng)險(xiǎn)管理的任務(wù)，為中國(guó)制造保駕護(hù)航。要成為中國(guó)創(chuàng)造的助推器。利用科技保險(xiǎn)為重大設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)行全環(huán)節(jié)和科技創(chuàng)新全過(guò)程提供風(fēng)險(xiǎn)保障，有效激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

　　項(xiàng)俊波所言不虛。近年來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)邁入了一個(gè)新的時(shí)代。具體而言，順利推進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品費(fèi)率、資金運(yùn)用、市場(chǎng)準(zhǔn)入退出等三大改革，釋放了市場(chǎng)活力，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，保險(xiǎn)總量連續(xù)躍上新臺(tái)階，預(yù)計(jì)今年保費(fèi)收入將跨越3萬(wàn)億元大關(guān)，保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)將接近15萬(wàn)億元。

　　與此同時(shí)，積極服務(wù)“一帶一路”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、脫貧攻堅(jiān)等國(guó)家重大戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的功能作用不斷發(fā)揮，保險(xiǎn)保障能力不斷增強(qiáng)。以大病保險(xiǎn)為例，其實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)覆蓋全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市），覆蓋人口達(dá)9.2億，報(bào)銷比例普遍提高了10到15個(gè)百分點(diǎn)，345萬(wàn)大病患者直接受益，有效緩解了“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象。

　　不僅如此，風(fēng)險(xiǎn)防范也是長(zhǎng)抓不懈。“償二代”正式建成和實(shí)施，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、處置機(jī)制，針對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)程度，不斷加強(qiáng)和升級(jí)監(jiān)管舉措。目前，保險(xiǎn)公司整體償付能力充足率達(dá)253%，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

　　當(dāng)然，這并不意味著可以一勞永逸。在金融領(lǐng)域，監(jiān)管往往滯后于創(chuàng)新，二者是一對(duì)動(dòng)態(tài)矛盾，永遠(yuǎn)在路上。 從近期發(fā)生的一系列熱點(diǎn)事件中不難發(fā)現(xiàn)，部分保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用方面資產(chǎn)負(fù)債不匹配，集中舉牌、跨領(lǐng)域跨境并購(gòu)，投資激進(jìn)，少數(shù)公司虛假出資和虛假增資追求快速擴(kuò)張，一些公司股東結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。問題產(chǎn)生的原因，主要表現(xiàn)在市場(chǎng)主體對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)律的把握存在偏差，對(duì)金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)還不到位，另一方面監(jiān)管自身的理念、規(guī)則、力度也有待強(qiáng)化。

　　面對(duì)這些挑戰(zhàn)，保險(xiǎn)業(yè)何去何從？為此，項(xiàng)俊波在專題會(huì)議上劃出了底線和紅線：一是正本清源，堅(jiān)守“保險(xiǎn)業(yè)姓保、保監(jiān)會(huì)姓監(jiān)”不動(dòng)搖；二是從嚴(yán)從重監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管；三是完善規(guī)則，推動(dòng)萬(wàn)能險(xiǎn)規(guī)范有序發(fā)展；四是狠抓源頭，解決公司治理缺陷和不足；五是劃出紅線，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和追究。

　　值得一提的是，對(duì)于備受爭(zhēng)議的保險(xiǎn)資金運(yùn)用，項(xiàng)俊波指出：必須把握審慎穩(wěn)健、服務(wù)主業(yè)的總體要求，把握好三個(gè)原則：投資標(biāo)的應(yīng)當(dāng)以固定收益類產(chǎn)品為主、股權(quán)等非固定收益類產(chǎn)品為輔；股權(quán)投資應(yīng)當(dāng)以財(cái)務(wù)投資為主、戰(zhàn)略投資為輔；少量的戰(zhàn)略投資應(yīng)當(dāng)以參股為主。努力做資本市場(chǎng)的友好投資人，絕不能讓保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)成為眾皆側(cè)目的野蠻人，也不能讓保險(xiǎn)資金成為資本市場(chǎng)的“泥石流”。（編輯：張星）

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